第四十三章 大家当
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第四十三章 大家当
虽然在所有人眼中,随着林啸雷出任总参谋长,海军如日中天,必定风光一时,但是实际情况远没有表现得那么理想。
不可否认,从2038年财年度开始,海军在国防预算中所占比重一直在提高。
到2040财年度,海军军费已经占到国防预算的19%,比排第二位的天军多出了2个百分点。千万别小看这点差距,对于高达11万亿元的军费开支(2040财年的中央财政预算为42万亿元,是2039年国民生产总值的12%,军费开支占中央财政预算的26.19%、为国民生产总值的3.15%,虽然高于2.5%的全球平均水平,但是与美国的4.2%、欧盟的3.5%、以及俄罗斯的3.3%相比,仍然处于相对较低的水平)来说,19%相当于21000亿元,2个百分点则相当于2200多亿元。对于需要勤俭持家、勒紧裤腰带过日子的各军兵种而言,2200亿绝对不是笔小钱。要知道,2040财年度,40万海军将士的津贴总额才3600亿元,算上各种福利,也不到6000亿元。
问题是,海军本来就是“高投入”军种。
更重要的是,海军建设具有很长的周期,一个项目启动之后,往往要在10年、甚至更长的期限内保持较高的投入。拿象征海军实力的航母来说,在建造了“共和国”号、“华夏”级与“北京”级等3级7艘航母之后,共和国的3家大型造船厂(属于北方重工集团的大连造船厂、由中重集团控股的江南造船厂、被中国重装备集团收购的湛江造船厂)掌握了设计与建造大型航母的关键技术;按照正常发展规律,除非某些关键技术取得突破,不然从第四种航母开始,就应该批量建造,并且陆续取代“华夏”级与“北京”级(“共和国”号已经在印度战争后退役);如此一来,在未来20到30年内(“北京”级的设计寿命为30年,如果不进行延寿改进,将在2065年前陆续退役),必须保证每2到3年建造一艘;按照每支航母战斗群花费7500亿元计算(按照2040年的币值计算,1艘10万吨级的超级航母需要投入1800亿,组建战斗群所需的1艘防空巡洋舰、2艘防空驱逐舰、2艘多用途驱逐舰与1艘攻击潜艇至少需要2400亿,组建1个航空联队的24架重型制空战斗机、48架轻型多用途战斗机、4架舰载预警机、6架反潜巡逻机、2架舰载运输机总共需要3000亿,为战斗群的1万多名官兵提供基本生活设施需要300亿),相当于每年投入2500到3750亿元;因为航母的全寿使用费用是建造费用的1到2倍(由是否延长服役期限决定),所以维持一支拥有6到10支航母战斗群的庞大舰队,每年需要投入大约5000亿元维护成本;由此可见,光是花在舰队装备采购与维护上的费用就在8000亿左右;共和国海军在2040年的军费只有2万亿出头,相当于40%的预算花在了舰队上,舰队之外的其他作战部队还需要大约5000亿的投入,军人人事投入在6000亿左右;很明显,海军的经费非常紧张,如果持续10年、甚至30年,恐怕谁也不能保证海军能够正常发展。
作为海军司令出身的林啸雷,不可能不知道预算上的问题。
从某种意义上讲,受高投入影响,海军在第三次军事改革中受伤最严重,王元庆坚持让林啸雷出任总参谋长,算得上是对海军的无形补偿吧。
问题是,预算决策权并不在总参谋长的手上。
虽然按照共和国的实际国情,总参谋长在预算上有很大的发言权,某些时候甚至能够超越国防部长,决定军费开支。比如在彭茂邦时代,国防部只有军费审批权,军费到底怎么用是由总参谋部说了算。在王元庆执政期间,情况也差不多,担任国防部长的叶致胜只负责审批军费,具体使用由项铤辉决定。但是到了顾卫民执政的时候,特别是在顾卫民希望将国防部变成根据地的情况下,军费预算的大权再次回到了国防部,林啸雷最多只能为海军争取更多的预算,而无法决定军费的具体分配方式。
针对这一现实情况,林啸雷采用了一个非常巧妙的办法。
不得不说,作为总参谋长,林啸雷至少在信息上享受到了特权。
因为早就料到世界不会太平,第二次英阿马岛战争只是全球动荡的征兆,随后肯定会爆发更多的战乱,而共和国肯定得有所作为,甚至会卷入某些地区战争,所以海军可以效仿当年的陆军,即利用战争开支推动装备发展。如此一来,在战争爆发前,海军只需要为扩军做好准备。问题是,海军的建设周期明显超过陆军。不管怎么说,建造一艘战舰所花的时间肯定比制造一辆战车多得多,而且除了世界大战之外,战舰不可能在流水线上生产,而战车在任何时候都是在流水线上生产的。也就是说,海军的扩军准备必须更加全面,并且优先考虑建设周期长的作战力量。
毋庸置疑,航母绝对是建设周期最长的武器装备。
3艘“北京”级航母的平均建造周期超过5年,而美国海军的“肯尼迪”级(cvn-78“福特”级只建造了6艘,后4艘建造计划由重新设计的“肯尼迪”级取代)的平均建造周期更是长达8年。也就是说,即便在2035年动工,共和国的第八艘航母也只能在2040年下水,最快也要到2042年初才能形成战斗力。
因为对军费支出具有一定的发言权,所以林啸雷首先保证了航母的建造工作。
在2036年,也就是前往总参谋部主持日常工作之后,林啸雷就想方设法的确保了3艘正在建造的“北京”级(为前3艘的改进型号,“肯尼迪”级之后,世界上第二种采用了灵巧模块设计原理的超级航母)的建造进度。2037年下半年,正式出任总参谋长后,林啸雷就在2038财年度的预算中为3艘航母争取到了足够的建造费用,并且启动了第三批3艘的建造计划。
也就在这个时候,林啸雷做了一件非常出人意料的事情。
3艘第二批次的“北京”级航母的建造工作在2037年底中断,所有还没有动工建造的模块全部取消,海军司令部在2038年初下达了新的建造合同。虽然海军为单方面撕毁合同支付了15%的赔偿金,但是在海军承诺将建造第三批3艘航母之后,三大造船厂都答应免收赔偿金,并且积极配合海军。
正是如此,3艘第二批次的“北京”级航母在2038年底正式更名为“上海”级。
与“北京”级相比,“上海”级的舰体变化并不大(舰体是最先建造,也最不可能变动的部分),所以主要的尺寸与质量数据并没发生太大的变动,水线长度由312米增加到317米、标准排水量由95200吨提高到了103180吨,变化最大的,还是舰体内的部分,特别是动力部分。
“北京”级采用的2座可控聚变反应堆的额定输出功率在300兆瓦左右,除了为航母提供33节以上的航速(测试时跑出过37节的最大航速)之外,只能为近程能量武器系统提供能源。因为动力系统的输出功率不够高,所以很难为“北京”级配备作用距离更远的大功率能量武器系统。“上海”级仍然采用2台可控聚变反应堆,但是额定输出功率在1000兆瓦以上(单座反应堆的设计应急输出功率为750兆瓦);虽然受推进系统的限制(4套推进系统的总推进功率只有429000轴马力、约合320兆瓦),“上海”级的最大设计航速只有35节(测试时的最大航速不到40节),但是在能量系统有所保证的情况下,除了用8套能量拦截系统取代所有的动能拦截系统之外,还至少可以配备4套远程拦截系统,并且充当整支航母战斗群的能量供应中心,为编队里的其他战舰提供电能。
从某种意义上讲,海军不惜降低建造进度,也要用上功率更大的动力系统,就是希望在航母上配备远程能量拦截系统,并且使航母成为整个战斗群的能源供应中心,从而让其他战舰具备安装大功率能量拦截系统的能力。
更加重要的是,3艘“上海”级均在2040年初建成服役。
按照军情局提供的情报,因为林啸雷已经知道中东局势不可能维持多久,所以早在去年就要求3支航母战斗群必须在今年年初形成战斗力。
当然,3艘“上海”级绝对算不上是尽善尽美的现代航母。
别的不说,作为一种排水量超过10万吨的超级航母,在配备了输出功率超过1000兆瓦的动力系统的情况下,最大航速竟然不到40节,绝对是一个败笔。要知道,就算把动力系统的功率降低一半,在采用双体、或者三体船型的基础上,不但能够把航母的可用甲板面积提高50%以上、让航母的生存能力提高一倍以上,还能使其最大航行速度超过50节。如果采用更加高效的船型,在1000兆瓦动力系统的带动下,甚至有望达到只有中小型战舰才能达到的、超过70节的最大航行速度。虽然在某些人看来,作为舰队核心的航母没有必要跑这么快,但是在现代战争中,舰队的速度肯定是越快越好。不说到达70节,在大中型护航战舰的速度普遍向50节看齐的情况下,航母的速度没有理由比50节慢。事实上,美国海军已经在考虑为航母提速了。
与速度一样,“上海”级的总体设计也饱受诟病。
也就是说,这只是一种过渡型航母。也正是如此,在与三家造船厂签署了第三批3艘航母的意向采购合同之后,海军要求重新设计,并且在承诺分批次采购12艘以替代其他所有航母的情况下,只承担40%的设计费用,另外60%的设计费用由3家造船厂分担。到裴承毅回到北京的时候,海军不但与三大造船厂谈妥了最后几个条件,还将这种正在设计的航母命名为“重庆”级。
虽然没有看到详细设计方案,但是裴承毅相信,这绝对是一种划时代的航母。
当然,因为连建造工作都没开始,所以“重庆”级还是水中月、雾中花,对现实问题没有任何帮助。
在大肆建造航母的情况下,海军并没大肆采购护航战舰。
用林啸雷的话来说,在和平时期,只需要保证最低限度的护航力量,即一支航母战斗群只需要1艘巡洋舰、3艘驱逐舰与1艘攻击潜艇,没有必要配备太多的护航战舰。更重要的是在,在不执行军事任务的时候,甚至只需要为航母提供1艘巡洋舰与1艘驱逐舰,其他的战舰可以留在港口内,或者进行正常维修。总而言之,只要不打仗,少造一点护航战舰也没什么问题。
事实上,这么做的关键目的就是要把钱用在刀刃上。
虽然护航战舰的建造周期也不短,但是与航母比起来,那就是小儿科了。拿防空巡洋舰来说,1级巡洋舰的设计周期大概为12年,1艘巡洋舰的建造周期在3到4年左右,如果批量建造的话,则能控制在3年以内。驱逐舰的设计与建造周期在8年与3年左右,潜艇的设计与建造周期则在10年与4年左右。也就是说,在需要大规模扩充海军的战争、也就是世界大战爆发之后再进行动员,大批量建造护航战舰,也赶得上战争需要,不会对战争造成太大的影响。
当然,解决办法不是不建造这么简单。
用海军的话来说,最合理的应用护航战舰是确保海军战斗力的关键所在。而要最合理的应用护航战舰,除了提高战舰的在航率(执行任务的时间)之外,还得调整海军的编制体系,打破条条框框,灵活组建航母战斗群,用最少的护航战舰为最多的航母服务,从而最大限度的利用军事资源。
在这方面,林啸雷做得非常彻底。在他的安排下,海军取消了舰队体制,完全按照战区制来灵活搭配航母战斗群。说简单点,和平时期,所有战舰都归海军司令部下设的作战平台管理办公室管,只有在任务需要的时候,才把战舰下放给各战区的舰队司令部,并且按照需求组建不同规模的战斗群,完成任务之后,指挥权归还给海军司令部。这套管理体系不但能够最大限度的利用作战平台,还能通过集中管理的方式,灵活调动保障物资,从而降低平常的维护保养经费。
得益于海军舰队编制体制改革,海军航空兵,特别是舰载航空兵的编制也做了调整。
与舰队的新编制一样,航空兵也取消了以往的联队制,而是按照大队与中队,集中管理所有航空作战力量,再根据需要分配航空作战力量。也就是说,如果作战强度不大,可能只在航母上配备48架、甚至24架战斗机,如果需要执行非战斗任务,则会在航母上配备更多的支援飞机,如果作战强度很大,则有可能在航母还是配备72架、甚至96架战斗机。通过这种灵活的编制方式,能够用最少的航空兵执行最多的任务。
到2040年底,共和国海军在拥有9支航母战斗群的情况下,舰载机部队的规模仍然维持在6支联队的水平上,既只有6个重型制空战斗机大队、12个轻型多用途战斗机大队与6个支援大队。
问题是,舰队与航空兵的编制体制不是没有问题,而是有很大的问题。
在兵力规模不足的情况下不降低出动率,就等于提高了出勤率,从而使大部分装备在和平时期得不到足够的维护保障,并且会导致装备加速老化。虽然在正常情况下,这些问题需要10年、甚至20年才会暴露出来,但是共和国在2035年经历了印度战争,海军大部分现役装备均参加了印度战争,所以短短几年内,装备老化的问题就暴露了出来。而问题最严重的就是海军航空兵。
正是如此,在j-16与j-17的改进项目上,海军才没有与空军争抢。
按照军情局提供的情报,海军航空兵的首要问题不是购买多么先进的作战飞机,而是如何尽快搞到一批新的作战飞机,以便让那些过度使用的战斗机能够得到正常维护,并且达到设计服役年限。
万幸的是,这个问题已经引起重视。
从2040年底开始,海军就加大了航空兵的采购力度,新订购的作战飞机肯定已经陆续交付。
虽然护航战舰的老化程度也很严重,但是战舰的设计寿命普遍在30年以上,比战机的设计寿命长10年左右,所以战舰的更新换代压力暂时还没有暴露出来,大部分战舰至少还能服役5到10年。只要海军能在最近几年内采购更多的护航战舰,就能有效解决战舰老化问题。
对即将爆发的中东战争来说,海军的压力主要还是来自外界。
不管怎么说,美国海军拥有12支随时可以调动的航母战斗群,而共和国海军最多只能动员9支航母战斗群。
要想打赢中东战争,就得保证海上航线畅通无阻。
要想达到这个目的,恐怕只能把希望寄托在印度洋北岸的众多军事基地上了。
第四十三章 大家当
虽然在所有人眼中,随着林啸雷出任总参谋长,海军如日中天,必定风光一时,但是实际情况远没有表现得那么理想。
不可否认,从2038年财年度开始,海军在国防预算中所占比重一直在提高。
到2040财年度,海军军费已经占到国防预算的19%,比排第二位的天军多出了2个百分点。千万别小看这点差距,对于高达11万亿元的军费开支(2040财年的中央财政预算为42万亿元,是2039年国民生产总值的12%,军费开支占中央财政预算的26.19%、为国民生产总值的3.15%,虽然高于2.5%的全球平均水平,但是与美国的4.2%、欧盟的3.5%、以及俄罗斯的3.3%相比,仍然处于相对较低的水平)来说,19%相当于21000亿元,2个百分点则相当于2200多亿元。对于需要勤俭持家、勒紧裤腰带过日子的各军兵种而言,2200亿绝对不是笔小钱。要知道,2040财年度,40万海军将士的津贴总额才3600亿元,算上各种福利,也不到6000亿元。
问题是,海军本来就是“高投入”军种。
更重要的是,海军建设具有很长的周期,一个项目启动之后,往往要在10年、甚至更长的期限内保持较高的投入。拿象征海军实力的航母来说,在建造了“共和国”号、“华夏”级与“北京”级等3级7艘航母之后,共和国的3家大型造船厂(属于北方重工集团的大连造船厂、由中重集团控股的江南造船厂、被中国重装备集团收购的湛江造船厂)掌握了设计与建造大型航母的关键技术;按照正常发展规律,除非某些关键技术取得突破,不然从第四种航母开始,就应该批量建造,并且陆续取代“华夏”级与“北京”级(“共和国”号已经在印度战争后退役);如此一来,在未来20到30年内(“北京”级的设计寿命为30年,如果不进行延寿改进,将在2065年前陆续退役),必须保证每2到3年建造一艘;按照每支航母战斗群花费7500亿元计算(按照2040年的币值计算,1艘10万吨级的超级航母需要投入1800亿,组建战斗群所需的1艘防空巡洋舰、2艘防空驱逐舰、2艘多用途驱逐舰与1艘攻击潜艇至少需要2400亿,组建1个航空联队的24架重型制空战斗机、48架轻型多用途战斗机、4架舰载预警机、6架反潜巡逻机、2架舰载运输机总共需要3000亿,为战斗群的1万多名官兵提供基本生活设施需要300亿),相当于每年投入2500到3750亿元;因为航母的全寿使用费用是建造费用的1到2倍(由是否延长服役期限决定),所以维持一支拥有6到10支航母战斗群的庞大舰队,每年需要投入大约5000亿元维护成本;由此可见,光是花在舰队装备采购与维护上的费用就在8000亿左右;共和国海军在2040年的军费只有2万亿出头,相当于40%的预算花在了舰队上,舰队之外的其他作战部队还需要大约5000亿的投入,军人人事投入在6000亿左右;很明显,海军的经费非常紧张,如果持续10年、甚至30年,恐怕谁也不能保证海军能够正常发展。
作为海军司令出身的林啸雷,不可能不知道预算上的问题。
从某种意义上讲,受高投入影响,海军在第三次军事改革中受伤最严重,王元庆坚持让林啸雷出任总参谋长,算得上是对海军的无形补偿吧。
问题是,预算决策权并不在总参谋长的手上。
虽然按照共和国的实际国情,总参谋长在预算上有很大的发言权,某些时候甚至能够超越国防部长,决定军费开支。比如在彭茂邦时代,国防部只有军费审批权,军费到底怎么用是由总参谋部说了算。在王元庆执政期间,情况也差不多,担任国防部长的叶致胜只负责审批军费,具体使用由项铤辉决定。但是到了顾卫民执政的时候,特别是在顾卫民希望将国防部变成根据地的情况下,军费预算的大权再次回到了国防部,林啸雷最多只能为海军争取更多的预算,而无法决定军费的具体分配方式。
针对这一现实情况,林啸雷采用了一个非常巧妙的办法。
不得不说,作为总参谋长,林啸雷至少在信息上享受到了特权。
因为早就料到世界不会太平,第二次英阿马岛战争只是全球动荡的征兆,随后肯定会爆发更多的战乱,而共和国肯定得有所作为,甚至会卷入某些地区战争,所以海军可以效仿当年的陆军,即利用战争开支推动装备发展。如此一来,在战争爆发前,海军只需要为扩军做好准备。问题是,海军的建设周期明显超过陆军。不管怎么说,建造一艘战舰所花的时间肯定比制造一辆战车多得多,而且除了世界大战之外,战舰不可能在流水线上生产,而战车在任何时候都是在流水线上生产的。也就是说,海军的扩军准备必须更加全面,并且优先考虑建设周期长的作战力量。
毋庸置疑,航母绝对是建设周期最长的武器装备。
3艘“北京”级航母的平均建造周期超过5年,而美国海军的“肯尼迪”级(cvn-78“福特”级只建造了6艘,后4艘建造计划由重新设计的“肯尼迪”级取代)的平均建造周期更是长达8年。也就是说,即便在2035年动工,共和国的第八艘航母也只能在2040年下水,最快也要到2042年初才能形成战斗力。
因为对军费支出具有一定的发言权,所以林啸雷首先保证了航母的建造工作。
在2036年,也就是前往总参谋部主持日常工作之后,林啸雷就想方设法的确保了3艘正在建造的“北京”级(为前3艘的改进型号,“肯尼迪”级之后,世界上第二种采用了灵巧模块设计原理的超级航母)的建造进度。2037年下半年,正式出任总参谋长后,林啸雷就在2038财年度的预算中为3艘航母争取到了足够的建造费用,并且启动了第三批3艘的建造计划。
也就在这个时候,林啸雷做了一件非常出人意料的事情。
3艘第二批次的“北京”级航母的建造工作在2037年底中断,所有还没有动工建造的模块全部取消,海军司令部在2038年初下达了新的建造合同。虽然海军为单方面撕毁合同支付了15%的赔偿金,但是在海军承诺将建造第三批3艘航母之后,三大造船厂都答应免收赔偿金,并且积极配合海军。
正是如此,3艘第二批次的“北京”级航母在2038年底正式更名为“上海”级。
与“北京”级相比,“上海”级的舰体变化并不大(舰体是最先建造,也最不可能变动的部分),所以主要的尺寸与质量数据并没发生太大的变动,水线长度由312米增加到317米、标准排水量由95200吨提高到了103180吨,变化最大的,还是舰体内的部分,特别是动力部分。
“北京”级采用的2座可控聚变反应堆的额定输出功率在300兆瓦左右,除了为航母提供33节以上的航速(测试时跑出过37节的最大航速)之外,只能为近程能量武器系统提供能源。因为动力系统的输出功率不够高,所以很难为“北京”级配备作用距离更远的大功率能量武器系统。“上海”级仍然采用2台可控聚变反应堆,但是额定输出功率在1000兆瓦以上(单座反应堆的设计应急输出功率为750兆瓦);虽然受推进系统的限制(4套推进系统的总推进功率只有429000轴马力、约合320兆瓦),“上海”级的最大设计航速只有35节(测试时的最大航速不到40节),但是在能量系统有所保证的情况下,除了用8套能量拦截系统取代所有的动能拦截系统之外,还至少可以配备4套远程拦截系统,并且充当整支航母战斗群的能量供应中心,为编队里的其他战舰提供电能。
从某种意义上讲,海军不惜降低建造进度,也要用上功率更大的动力系统,就是希望在航母上配备远程能量拦截系统,并且使航母成为整个战斗群的能源供应中心,从而让其他战舰具备安装大功率能量拦截系统的能力。
更加重要的是,3艘“上海”级均在2040年初建成服役。
按照军情局提供的情报,因为林啸雷已经知道中东局势不可能维持多久,所以早在去年就要求3支航母战斗群必须在今年年初形成战斗力。
当然,3艘“上海”级绝对算不上是尽善尽美的现代航母。
别的不说,作为一种排水量超过10万吨的超级航母,在配备了输出功率超过1000兆瓦的动力系统的情况下,最大航速竟然不到40节,绝对是一个败笔。要知道,就算把动力系统的功率降低一半,在采用双体、或者三体船型的基础上,不但能够把航母的可用甲板面积提高50%以上、让航母的生存能力提高一倍以上,还能使其最大航行速度超过50节。如果采用更加高效的船型,在1000兆瓦动力系统的带动下,甚至有望达到只有中小型战舰才能达到的、超过70节的最大航行速度。虽然在某些人看来,作为舰队核心的航母没有必要跑这么快,但是在现代战争中,舰队的速度肯定是越快越好。不说到达70节,在大中型护航战舰的速度普遍向50节看齐的情况下,航母的速度没有理由比50节慢。事实上,美国海军已经在考虑为航母提速了。
与速度一样,“上海”级的总体设计也饱受诟病。
也就是说,这只是一种过渡型航母。也正是如此,在与三家造船厂签署了第三批3艘航母的意向采购合同之后,海军要求重新设计,并且在承诺分批次采购12艘以替代其他所有航母的情况下,只承担40%的设计费用,另外60%的设计费用由3家造船厂分担。到裴承毅回到北京的时候,海军不但与三大造船厂谈妥了最后几个条件,还将这种正在设计的航母命名为“重庆”级。
虽然没有看到详细设计方案,但是裴承毅相信,这绝对是一种划时代的航母。
当然,因为连建造工作都没开始,所以“重庆”级还是水中月、雾中花,对现实问题没有任何帮助。
在大肆建造航母的情况下,海军并没大肆采购护航战舰。
用林啸雷的话来说,在和平时期,只需要保证最低限度的护航力量,即一支航母战斗群只需要1艘巡洋舰、3艘驱逐舰与1艘攻击潜艇,没有必要配备太多的护航战舰。更重要的是在,在不执行军事任务的时候,甚至只需要为航母提供1艘巡洋舰与1艘驱逐舰,其他的战舰可以留在港口内,或者进行正常维修。总而言之,只要不打仗,少造一点护航战舰也没什么问题。
事实上,这么做的关键目的就是要把钱用在刀刃上。
虽然护航战舰的建造周期也不短,但是与航母比起来,那就是小儿科了。拿防空巡洋舰来说,1级巡洋舰的设计周期大概为12年,1艘巡洋舰的建造周期在3到4年左右,如果批量建造的话,则能控制在3年以内。驱逐舰的设计与建造周期在8年与3年左右,潜艇的设计与建造周期则在10年与4年左右。也就是说,在需要大规模扩充海军的战争、也就是世界大战爆发之后再进行动员,大批量建造护航战舰,也赶得上战争需要,不会对战争造成太大的影响。
当然,解决办法不是不建造这么简单。
用海军的话来说,最合理的应用护航战舰是确保海军战斗力的关键所在。而要最合理的应用护航战舰,除了提高战舰的在航率(执行任务的时间)之外,还得调整海军的编制体系,打破条条框框,灵活组建航母战斗群,用最少的护航战舰为最多的航母服务,从而最大限度的利用军事资源。
在这方面,林啸雷做得非常彻底。在他的安排下,海军取消了舰队体制,完全按照战区制来灵活搭配航母战斗群。说简单点,和平时期,所有战舰都归海军司令部下设的作战平台管理办公室管,只有在任务需要的时候,才把战舰下放给各战区的舰队司令部,并且按照需求组建不同规模的战斗群,完成任务之后,指挥权归还给海军司令部。这套管理体系不但能够最大限度的利用作战平台,还能通过集中管理的方式,灵活调动保障物资,从而降低平常的维护保养经费。
得益于海军舰队编制体制改革,海军航空兵,特别是舰载航空兵的编制也做了调整。
与舰队的新编制一样,航空兵也取消了以往的联队制,而是按照大队与中队,集中管理所有航空作战力量,再根据需要分配航空作战力量。也就是说,如果作战强度不大,可能只在航母上配备48架、甚至24架战斗机,如果需要执行非战斗任务,则会在航母上配备更多的支援飞机,如果作战强度很大,则有可能在航母还是配备72架、甚至96架战斗机。通过这种灵活的编制方式,能够用最少的航空兵执行最多的任务。
到2040年底,共和国海军在拥有9支航母战斗群的情况下,舰载机部队的规模仍然维持在6支联队的水平上,既只有6个重型制空战斗机大队、12个轻型多用途战斗机大队与6个支援大队。
问题是,舰队与航空兵的编制体制不是没有问题,而是有很大的问题。
在兵力规模不足的情况下不降低出动率,就等于提高了出勤率,从而使大部分装备在和平时期得不到足够的维护保障,并且会导致装备加速老化。虽然在正常情况下,这些问题需要10年、甚至20年才会暴露出来,但是共和国在2035年经历了印度战争,海军大部分现役装备均参加了印度战争,所以短短几年内,装备老化的问题就暴露了出来。而问题最严重的就是海军航空兵。
正是如此,在j-16与j-17的改进项目上,海军才没有与空军争抢。
按照军情局提供的情报,海军航空兵的首要问题不是购买多么先进的作战飞机,而是如何尽快搞到一批新的作战飞机,以便让那些过度使用的战斗机能够得到正常维护,并且达到设计服役年限。
万幸的是,这个问题已经引起重视。
从2040年底开始,海军就加大了航空兵的采购力度,新订购的作战飞机肯定已经陆续交付。
虽然护航战舰的老化程度也很严重,但是战舰的设计寿命普遍在30年以上,比战机的设计寿命长10年左右,所以战舰的更新换代压力暂时还没有暴露出来,大部分战舰至少还能服役5到10年。只要海军能在最近几年内采购更多的护航战舰,就能有效解决战舰老化问题。
对即将爆发的中东战争来说,海军的压力主要还是来自外界。
不管怎么说,美国海军拥有12支随时可以调动的航母战斗群,而共和国海军最多只能动员9支航母战斗群。
要想打赢中东战争,就得保证海上航线畅通无阻。
要想达到这个目的,恐怕只能把希望寄托在印度洋北岸的众多军事基地上了。