第427节 九月风暴 1
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一九三九年九月一日，这是一个全世界只有蒋纬国才心知肚明的“特殊日子”。
这一天，德国没有像原先历史上那样闪击波兰，第二次世界大战没有在原先历史上的这一天爆发，恰恰相反，德国元首希特勒宣布“德国的国家安全形势已经得到了很大的巩固，德国的国防力量已经过量冗余，再加上从维护欧洲各国军事实力平衡、维持欧洲和平和世界和平以及证明德国外交政策的诚意并向多次帮助德国的友邦（指的是英法）履行德国先前的承诺的角度出发，德国军队进行初步裁军，预计先削减陆军二十个师，并且后续会继续裁军。”
希特勒此番宣言一出，使得整个欧洲、整个欧美世界都引起了轩然大波。
英国首相亚瑟·内维尔·张伯伦是得知此事后最大喜过望的一位，因为希特勒的纳粹德国能得以不断崛起，最大的原因就是英法等国对其采取了妥协隐忍的绥靖政策，其中又以张伯伦为主要代表和最大力促者。希特勒撕毁《凡尔赛条约》重新扩建德国军队时，张伯伦装聋作哑，希特勒派遣德军开入莱茵区时，张伯伦无动于衷，希特勒把奥地利合并进德国时，张伯伦还是视若无睹，希特勒对捷克斯洛伐克悍然下手时，张伯伦依旧逆来顺受，签署了《慕尼黑协定》并宣称“我带来了整整一代人的和平”。客观上讲，张伯伦虽然在实质上是遭到希特勒的欺骗和玩弄，但他确实是真心诚意地为英国的安宁、欧洲的和平而四处奔波，快要七十岁的他频繁地坐飞机周游于欧洲各国间也很不容易，另外，张伯伦虽然对希特勒采取了软弱退让的态度，他的外交政策是失败的，但他并非一无是处，他在英国国内的民政事业上做出了很大的贡献和政绩，这让他还是很深得英国基层民众的人心的，不过，他的外交政策一直饱受非议，很多具有长远目光的英国高层都不支持或反对他的对德政策（以丘吉尔为代表），认为他在养虎为患。总体而言，张伯伦是一个“老好人”，他关爱民众，想方设法地避免会给本国民众带来巨大灾难的战争（虽然这一点正好被希特勒利用了）。眼下，希特勒宣布德国军队进行裁军，使得张伯伦欣喜若狂，认为他的外交政策的正确性终于得到了事实的证明，逻辑是现成的：希特勒的扩军、扩大德国领土都是为了德国的利益，他并不想打仗，你们都说希特勒是战争狂人，想要积蓄实力、挑起战争，所以你们反对我对他进行妥协隐忍，看看，希特勒现在都宣布要裁军了，事实证明我是对的，人家希特勒其实是爱好和平的人士。基于这个逻辑，英国上下如释重负，继而纷纷称赞张伯伦的“先见之明”，张伯伦的支持率一下子迅猛增加，大批英国高层都认为“自己确实冤枉了希特勒，也误解了首相的一番苦心”。一时间，英国高层无不喜形于色，张伯伦更是红光满面，特地给希特勒发去了“真诚的感谢”。至于法国高层，跟英国高层一样，无不喜上眉梢，继而弹冠相庆，庆祝德国没有“战争野心”。
希特勒没有说谎，德军确实进行了裁军，但是，这是必然的，因为德国需要大规模地武装中国军队，所以要裁减自己的军队，节约出军费和军械，同时，这场裁军并不会损伤到德国军队的战斗力，因为德军虽然少了二十个师，但却把剩下的师里更多的师改建成装甲师，使得德国陆军的整体战斗力不降反增。最重要的是，希特勒此番“裁军宣言”是一个巧妙的烟雾弹，进一步地麻痹了英法等国，让德国在更好的条件下不动声色地积蓄实力，准备战争。
同一天，日苏呼伦贝尔会战结束，苏军大败，日军惨胜，苏军累计死伤足足五万余人，损失坦克四百多辆、大炮两百多门，日军累计死伤三万余人，武器装备损失是苏军三分之一。攻入中国东北境内的苏军被阻挡在呼伦贝尔，举步维艰、裹足不前，攻势在整体上受到重挫。
前线的败仗让克里姆林宫震惊了。
暴怒中的斯大林大发雷霆，给前线的布柳赫尔、朱可夫等将领下达了限期完成任务的死命令，继而又陷入极度的焦躁中。斯大林本以为前线苏军会“摧朽拉枯、犁庭扫穴、势不可挡、势如破竹”，没想到却被日军打得死伤惨重、损失巨大，如此一来，就导致斯大林的全盘计划都被打乱了，不得不让斯大林心急如焚。在这场对日战役中，斯大林最担心的就是虎视眈眈的德国和态度不明的中国。因为过度的自信，斯大林没有开出太大的利益引诱中国，他认为“没有必要”，因为“当蒋介石和他的将军们还在不知所措地商讨这件事时，吉林省和黑龙江省的中国人民就已经得到苏联红军的解放了，蒋介石能做的只有一件事，就是承认这个现实并且接受苏联政府给出的虽然不多但起码能让他不会一无所获的慷慨条件”，但是，眼下的事态发展让斯大林隐隐地感到了失控，苏军攻势受挫，虽然不一定真的打不过日本人，但苏军想要像原计划那样“速战速决”明显就困难了，在这样的情况下，中国出兵协助苏军打日军就是苏军完成“速战速决”计划的重要补救措施了。冷静下来的斯大林虽然很不情愿，但不得不下令“加大对中国进行利诱的条件，让中国尽快出兵协助苏联红军一起歼灭日军”。
接到斯大林的指示后，苏联驻华大使卢干滋火急火燎地求见蒋介石，态度干脆利索地开出了苏联的“中苏合作新条件”，主要内容有三点：
第一，中苏联合收复中国东北后，苏联军队只希望获得在黑龙江省的驻兵权即可；
第二，黑龙江省、外蒙古、新疆三地的中苏军队数量保持一比一；
第三，苏联会在经济、工业、军事等多方面对中国进行大规模的援助。
“唉！卢干滋先生...收复失地，是我们中国政府、中国军队梦寐以求的事情。”蒋介石按照蒋纬国事先“教导”的，满脸悲苦表情地说道，“只是，中国刚刚经过中日战争，国力军力耗损严重，怕是很难再展开一场大规模的、高强度的战争，并且，中国军队装备很落后，特别是大口径火炮...”他满脸勉为其难。
卢干滋听得出蒋介石话中近乎露骨的要求，因此咬了咬牙：“苏联既然承诺给予中国大规模的援助，就一定会言而有信的。”他随即急匆匆地向莫斯科方面进行请示。
得到卢干滋汇报的斯大林顿时七窍生烟，他愤怒不已：“这个混蛋！他居然敢讹诈我！”尽管愤怒，尽管不甘心，但斯大林还是无可奈何地下了命令，指示远东苏军把刚刚通过西伯利亚铁路线运到远东的一批重武器转让给中国军队，主要是大口径火炮，共有一百五十多门，另有配备炮弹一万多发，还有二三百辆苏军坦克、装甲车、汽车，都是原打算补充给苏军的。
接收这批苏军重炮的自然是近水楼台先得月的南京军。看着苏军经外蒙古送来的重炮，蒋纬国哈哈大笑：“老毛子送大炮给老子让老子轰他们自己！世上还有比这个更爽的事吗？”他下令把这批苏军重炮和炮弹平均地补充进第77、第88、第99、第74、第17师的重炮团，使得五个师的火炮力量得到大大增强。
日苏呼伦贝尔战役前，由于武汉统帅部制定了应对日苏开战的方针，因此南京军已经开始调兵遣将、积极备战。准备参战的中国军队自然是南京军，南京军准备参战部队自然是装备最好、战力最强的“五大主力”，进攻方向有两个，一是外蒙古，二是新疆。挥师出征外蒙古的南京军是第77军和第31军，考虑到打起仗来耗费太大，并且华北六省一市也需要重兵防御，所以第77军只出动第77、第74师，第31军只出动第88、第99师，以上部队的任务不只是收复外蒙古，还要在外蒙古被收复后做好苏军反扑以及趁机进兵东北的新一轮计划，后续的第、第180师进入绥察二省，随时准备参战，增援前线；至于出兵新疆，由第37军承担，第37军的主力自然是第17师，第111师和第123师作为后续预备队。出兵新疆，武汉统帅部本来并没有正式决定，但因为马家军同意给南京军借道并配合南京军作战，所以武汉统帅部最终敲定了这个计划。出兵新疆，必须要经过被马家军盘踞的西北三省，如果马家军不配合，这个计划肯定要搁置，但马家军同意配合，这个计划自然被付诸行动。说到底，自从平定西南后，蒋介石雄心万丈、豪气干云，愈发地想完成“实质性统一中国的伟业”，如果既能收复外蒙古又能收复新疆，他肯定不会拒绝。至于苏联人的态度，外蒙古和新疆都是苏联当局的控制区，反正对外蒙古下手已经跟苏联人撕破脸皮了，无所谓再多一个新疆。对此，蒋介石在当晚日记里用十分亢奋的语言写道：“党国实质统一之征途，确实时机已成熟矣！环视全国，地方军阀仅剩桂、蒙、疆、藏、马五处，寥寥可数、气数已尽，若能趁此良机全部平定，党国不再四分五裂，而是真正中央集权统一，大业成矣！夙兴夜寐，革命二十余年之愿望，如今即将化为现实矣！”
马家军之所以会同意，因为蒋纬国给马步芳、马步青、马鸿逵、马鸿宾这四个马家军首脑发去了言简意赅的电报：“我精锐之师即将远征新疆，倘若你们配合，自是党国之功臣，名利官爵一个不少，倘若你们阻拦，我大军便暂缓打盛世才，而先打沦为党国叛匪的你们。”
对此，马步芳等人自然知道该做什么选择，毕竟蒋纬国的实力是摆在那里的。蒋纬国可不是当年的孙殿英或当年的西路军能比的（1933年冬，孙殿英以奉命前去西北屯垦为名，大举进攻西北，志在吞并西北三省，马步芳、马步青、马鸿逵、马鸿宾联合起来抗拒孙殿英，从而爆发“四马拒孙”战争，孙殿英兵力约7万，四马联军约4万，经四个月激战，孙殿英遭到毁灭性打击，四马大获全胜；月至1937年夏，中共西路军2万余人向西北挺进，试图打通陕北与苏联的西北通道，激战半年多，遭马家军毁灭性打击，几乎全军覆没）。
八月下旬，第17师开赴西安，准备远征新疆，第77、第74、第88、第99师则集结向绥察二省，准备收复外蒙古。
9月3日，重整旗鼓后再度进攻的苏军成功地攻陷了呼伦贝尔。呼伦贝尔是继满洲里后第二个被苏军攻占的伪满洲国城市，意味着苏军正式进入了黑龙江省西部，而在呼伦贝尔后，就是黑龙江省的省会齐齐哈尔了。（注，黑龙江省此时的省会不是哈尔滨，而是齐齐哈尔；另外，伪满洲国的“疆域”虽然是中国东北四省，但伪满洲国政府重新划分了东北版图政区，先划为14个省、2个特别市、1个特别区，后划为19个省、1个特别市，热河省被南京军收复后，伪满洲国将其“国土”重新划为14个省、1个特别市，所以，此时在日本人以及伪满洲国政府那边，不存在“黑龙江省”的政区，但中方还是坚持以前的东北四省政区划分。）
夺取了呼伦贝尔，这让布柳赫尔、朱可夫等远东苏军主要将领都如释重负，因为他们总算可以对克里姆林宫里那个位于苏联权力巅峰的铁腕独裁者有一个初步的交代了。苏军的初步失利和受挫，让斯大林震怒不已，眼下攻占呼伦贝尔，好歹让苏联当局有了一块遮羞布，苏联宣传机构随即大吹特吹，宣称“苏联红军以雷霆万钧之势攻占呼伦贝尔，击毙日军无数，缴获大量战利品”“数十万中国东北民众夹道欢迎把他们从日本人奴役下的水深火热中解放出来的伟大的苏联红军”等等。实际上，苏军之所以能攻占呼伦贝尔，很大的原因是日军“故意放水”，并且苏军付出了极其沉重的代价，再次伤亡了一万四五千人，损失大量武器装备，守卫呼伦贝尔的日军死伤七八千，没有一个联队甚至一个大队被苏军全歼，几乎是全身而退。
日军之所以“故意放水”，并非日苏暗通款曲，而是出于更深层的目的。东北境内的日军虽然有伪满军助战，还有十余万后备军，但整体实力还是不如苏军的，只能被动的防御，难以展开主动的攻击。如果这样打下去，虽然日军不会一溃千里，但战事必然会陷入拉锯战、消耗战、持久战，日军苏军拼得两败俱伤，最高兴的自然是中国人。东京高层的最新打算是：集中最大化的力量，在一场大型反击战中痛歼苏军，把苏军赶出伪满洲国，使其不敢再进犯伪满洲国，从而结束战事。苏军想要速战速决，不想拖下去，日军也是一样。日苏打消耗战，苏联撑得住，但在政治上会陷入不利，日军也撑得住，但在军事上会陷入不利，日军的目的就是把苏军赶出伪满洲国，并不想大规模地报复苏联，毕竟日苏全面开战，德国人和中国人都袖手旁观，德国人是没准备好，中国人既是没准备好也乐得坐山观虎斗，那么，日本就是给德中两国彻底当枪使了。对此，东京高层也是很清楚的。只是，日军想要“集中最大化的力量”，必须要动用其已在国内组建的三个新师团，但是，日军动用这三个新师团需要得到德中两国的同意，对此，德国人不反对，中国人则强烈反对。中方的理由和逻辑都是强大的：东北境内的日军打得很不错嘛，顽强地顶住了苏军，虽然丢了满洲里，但死守住了呼伦贝尔，由此可见，日军光靠在东北境内的部队抵挡住苏军是绰绰有余的，既然如此，日军何需增兵？
东京高层对于武汉的这个“狡猾无比的回复”深感恼火，但又无法反驳，因此采取“迂回对策”，故意命令前线日军放弃呼伦贝尔，开门揖盗，放苏军进入黑龙江省，造成苏军“即将兵临齐齐哈尔城下”“日军确实支撑不住了”的局面，从而迫使中方同意日军向东北增兵。
果然，苏军攻占呼伦贝尔、日军“支撑不住而败逃”（实际上是弃守）后，中方确实松口了，允许日军把国内的三个新师团送到东北参战。
苏军攻占呼伦贝尔，日本人暗暗高兴，因为他们“迂回增兵计策”得逞了；
苏军攻占呼伦贝尔，苏联人也很高兴，因为他们对莫斯科高层有个交代了；
苏军攻占呼伦贝尔，中国人最为高兴，因为苏军算是深陷在东北战场上了。
国和国之间，就是如此的尔虞我诈。
9月6日，南京军全面制定了出兵外蒙古、收复外蒙古的作战计划，出兵时间定在9月9日。出于某种对苏联的讽刺目的，蒋纬国把这份作战计划代号为“九月风暴”。
南京军总部（军委会北平行营）的会议厅内，蒋纬国看完作战计划，长长吐出一口气，然后站在墙壁上的中国地图前，凝视着外蒙古的辽阔土地，情不自禁地思绪万千、新潮起伏。
“外蒙古啊外蒙古...”蒋纬国看着地图上的外蒙古，有种想流泪的感觉，不是因为喜悦，也不完全因为愤恨，更多的是因为心酸，“我的祖国啊，你怎么就这么多的灾多难呢！沙俄、沙俄的继承者苏联，对你真的是太残忍、太恶毒、太疯狂了！外蒙古，173万平方公里啊（这里的“外蒙古”不只是后世的蒙古国，还包括唐努乌梁海地区。蒙古国总面积约156万平方公里，唐努乌梁海地区总面积约17万平方公里，实际上，清末的唐努乌梁海地区面积更大，达到约24万平方公里）！放在欧洲，这么大的地方可以建立多少国家？德意英法等国本土都只是几十万平方公里而已，为了几万甚至几千平方公里的土地，它们就可以打得你死我活，但在东方，苏俄侵占中国领土却是以百万平方公里为单位的！简直就是骇人听闻！令人发指！不只是外蒙古，外蒙古前面还有外东北，也有差不多100万平方公里！呵呵，外蒙古还不够，外东北和外蒙古加起来，还有西伯利亚，统统都填不满北极熊那近乎无底洞的胃口，外蒙古后面还有新疆，166万平方公里啊！恐怖啊恐怖！先是外东北，然后是外蒙古，接着是新疆！苏俄啊苏俄，你这头北极熊，真的是太贪婪了！贪到了史无前例、匪夷所思的地步！说到底，怪谁呢？与其像祥林嫂那样自怨自艾地说别人太坏，更应该找自己的原因！不自强就要挨宰！落后就要挨打！”
外蒙古是中国在近代百年来承受的无数苦难的一个缩影。满清灭明朝时得到蒙古人的大力支持，所以在满清立国后，允许蒙古人“半独立”，清政府把原先的“大蒙古”分为了外蒙古、内蒙古两大块，内蒙古像中国内地那样建立了直属于中央政府的行政机构，外蒙古则类似于满清的附属国，虽然没有独立的国号，但实行高度自治。百年来，沙俄一直觊觎着外蒙古（不只是外蒙古，内蒙古、新疆、外东北、东北都是沙俄和苏联百般强取豪夺的目标），辛亥革命爆发后，清政府摇摇欲坠，外蒙古分裂分子在沙俄支持和鼓动下宣布独立，成立了所谓的“大蒙古国”（博克多汗国），但没有得到清政府和后续的中华民国政府（北洋政府、国民政府）的承认，当时，外蒙古叛军和俄军联合攻杀外蒙古境内的清军，这批清军仅三百余人，但拼死奋战，最终因孤立无援而失败，外蒙古西部重镇科布多城北外蒙古叛军和俄军攻陷，城中除蒙古族人外其余民族人口（包括汉族）被杀绝，需要铭记的是，外蒙古地区的俄军指挥官是人称“血腥男爵”、心狠手辣的罗曼·冯·恩琴（温甘伦），四五年后，沙俄参加第一次世界大战并且国内发生革命以及红军白军内战，无暇继续控制外蒙古，北洋政府趁机出兵外蒙古，由皖系名将徐树铮武力收复了外蒙古，不过，没过多久后，因为北洋混战，徐树铮驻扎在外蒙古的军队撤回内地参加内战，外蒙古再次失控，但是，北洋政府一直维持对内蒙古地区的实质性控制，同期，苏联新政权也已经逐步地稳住了阵脚，随即继承了沙俄对外蒙古的渗透和控制“事业”（苏联没稳住阵脚时，列宁曾表态愿把沙俄掠夺中国的领土全部归还给中国。列宁的这个表态是真心话还是缓兵之计，不得而知，但他的继承者斯大林完全“忘了有这回事”，并且像历代沙皇那样继续侵占着中国），在苏联当局的暗中支持下，外蒙古的分裂分子（也可以称其为“独立分子”）成立了“蒙古人民党”（蒙古人民革命党），以苏赫·巴托尔和霍尔洛·乔巴山为首（苏赫·巴托尔在几年后中毒暴死，凶手不明，很有可能是乔巴山为争权夺利而下手的），又成立了蒙古人民军。需要注意的是，外蒙古的分裂势力一开始亲俄，但俄国衰落后，他们转而亲华，随着白色俄国覆灭、红色俄国崛起，他们又变成了亲苏，为了亲苏，他们出卖了曾“帮助”他们闹独立的白俄军队，前面说的“血腥男爵”就是被外蒙古叛军联合苏军进行夹击而消灭的。苏联红军打着消灭俄国白军的名义“进入外蒙古等属于中国的领土”，然后就不走了，继续分裂中国领土的事，完全就是第二沙俄。1921年底，以乔巴山为首的蒙古人民党“建立”君主立宪蒙古，1924年底，以乔巴山为首的蒙古人民党“建立”蒙古人民共和国，为了能得到苏联的支持，乔巴山等外蒙古分裂分子甚至不惜把原属于外蒙古的唐努乌梁海地区割让给苏联。眼下，外蒙古地区就是这样的局势，号称已经独立，但没有得到中国政府的正式承认以及欧美世界的普遍承认，大国里只有苏联承认了并与之建立了“外交关系”，并且苏联长期派遣大批军队驻扎在外蒙古，完全把这个所谓的“蒙古人民共和国”变成了苏联的附庸国。另外，在原先历史上，外蒙古独立的后话是非常值得一提的是：二战快结束时，美英为争取苏联早日对日本宣战（苏日当时是签署《中立条约》的非交战国），在没有通知中国政府的情况下与苏联签署了《雅尔塔协定》，默认苏联继续控制中国外蒙古（另外还涉及到库页岛、大连、旅顺、中东铁路/北满铁路、南满铁路等很多关系到中国利益的东西），中国政府得知此事后进行交涉，前去莫斯科见斯大林的就是蒋经国，斯大林态度几乎蛮横、粗暴、赤裸裸地对蒋经国说“老实告诉你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点上而要这块地方的”“倘若有一个军事力量（这是暗示强大后的中国）从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一下子就会被切断，苏联就完了”（苏联的西伯利亚铁路网几乎紧贴着中苏国境线进行修建的，因为远离中苏国境线、继续向北的苏联领土是施工条件极度恶劣的西伯利亚腹地，根本无法修筑铁路；如果中国军队从外蒙古向北出击，跨国国境线几十公里就打到了苏联的西伯利亚铁路），蒋经国屈辱地说道“我们的国民一定不会原谅我们”，斯大林回答道“如果你们国家有力量，能自己可以打日本，我自然不会提出要求，但现在，你们没有，还要讲这些话，等于废话”。最终，国民政府被迫承认外蒙古独立，需要注意的是，当时，苏联控制着中国的东北、外蒙古、新疆三大块国土，新疆的盛世才已经背弃苏联、投靠国民政府，但东北和外蒙古还处于苏联控制中，国民政府之所以舍弃外蒙古，是要确保“东北完好无损地被苏联交给中国”，但苏军在东北犯下无数暴行兽行恶行，并把东北洗劫一空，所以国民政府后来以苏联违反条约为由，拒绝继续承认外蒙古独立。至于中共，建国后，毛主席曾试探性地向苏联讨还外蒙古，结果遭到断然拒绝。
“事已如此，也没什么好说的了。”蒋纬国收起思绪，脸色严肃得近乎铁面表情，“苏俄啊苏俄，老子其实不怪你了，我弱你强，你吃我，这是我自作自受，谁让我自己不争气呢！但现在，我吃你，你也别怪我！”
杨杰走过来，看着蒋纬国：“两个大问题。第一，在我军进兵外蒙古和新疆的过程中，如果遇到苏军并且苏军阻拦，怎么办？”
蒋纬国看着杨杰：“外蒙古和新疆是我国国土还是苏联国土？”
“当然是我国国土！”
“那么，出现在我国国土上的外国军队是什么？”
“侵略者。”
“对于侵略者，我们这些军人应该怎么做，这是问题吗？”
杨杰点点头：“第二个问题，收复外蒙古的过程中，要收复唐努乌梁海地区吗？”
蒋纬国绷着脸：“唐努乌梁海地区是我国领土吗？”
杨杰略显迟疑：“以前是，但现在是苏联的本土国土。”
蒋纬国点起一根香烟：“什么叫以前是？是就是是！一直都是！”
杨杰还是有点犹豫：“建镐，唐努乌梁海跟外蒙古在性质上不同的，它现在是苏联的图瓦共和国。打的话，确实太敏感了，等于攻击苏联本土。”
蒋纬国思索了一下：“是啊，唐努乌梁海现在跟外东北一样，都已经被苏俄彻底吞并，都不是傀儡国了！唉！”他虽然不甘心，但也知道要理智，“暂缓吧！没关系，反正真正的连本带利的秋后算账还在以后呢！”
一九三九年九月一日，这是一个全世界只有蒋纬国才心知肚明的“特殊日子”。
这一天，德国没有像原先历史上那样闪击波兰，第二次世界大战没有在原先历史上的这一天爆发，恰恰相反，德国元首希特勒宣布“德国的国家安全形势已经得到了很大的巩固，德国的国防力量已经过量冗余，再加上从维护欧洲各国军事实力平衡、维持欧洲和平和世界和平以及证明德国外交政策的诚意并向多次帮助德国的友邦（指的是英法）履行德国先前的承诺的角度出发，德国军队进行初步裁军，预计先削减陆军二十个师，并且后续会继续裁军。”
希特勒此番宣言一出，使得整个欧洲、整个欧美世界都引起了轩然大波。
英国首相亚瑟·内维尔·张伯伦是得知此事后最大喜过望的一位，因为希特勒的纳粹德国能得以不断崛起，最大的原因就是英法等国对其采取了妥协隐忍的绥靖政策，其中又以张伯伦为主要代表和最大力促者。希特勒撕毁《凡尔赛条约》重新扩建德国军队时，张伯伦装聋作哑，希特勒派遣德军开入莱茵区时，张伯伦无动于衷，希特勒把奥地利合并进德国时，张伯伦还是视若无睹，希特勒对捷克斯洛伐克悍然下手时，张伯伦依旧逆来顺受，签署了《慕尼黑协定》并宣称“我带来了整整一代人的和平”。客观上讲，张伯伦虽然在实质上是遭到希特勒的欺骗和玩弄，但他确实是真心诚意地为英国的安宁、欧洲的和平而四处奔波，快要七十岁的他频繁地坐飞机周游于欧洲各国间也很不容易，另外，张伯伦虽然对希特勒采取了软弱退让的态度，他的外交政策是失败的，但他并非一无是处，他在英国国内的民政事业上做出了很大的贡献和政绩，这让他还是很深得英国基层民众的人心的，不过，他的外交政策一直饱受非议，很多具有长远目光的英国高层都不支持或反对他的对德政策（以丘吉尔为代表），认为他在养虎为患。总体而言，张伯伦是一个“老好人”，他关爱民众，想方设法地避免会给本国民众带来巨大灾难的战争（虽然这一点正好被希特勒利用了）。眼下，希特勒宣布德国军队进行裁军，使得张伯伦欣喜若狂，认为他的外交政策的正确性终于得到了事实的证明，逻辑是现成的：希特勒的扩军、扩大德国领土都是为了德国的利益，他并不想打仗，你们都说希特勒是战争狂人，想要积蓄实力、挑起战争，所以你们反对我对他进行妥协隐忍，看看，希特勒现在都宣布要裁军了，事实证明我是对的，人家希特勒其实是爱好和平的人士。基于这个逻辑，英国上下如释重负，继而纷纷称赞张伯伦的“先见之明”，张伯伦的支持率一下子迅猛增加，大批英国高层都认为“自己确实冤枉了希特勒，也误解了首相的一番苦心”。一时间，英国高层无不喜形于色，张伯伦更是红光满面，特地给希特勒发去了“真诚的感谢”。至于法国高层，跟英国高层一样，无不喜上眉梢，继而弹冠相庆，庆祝德国没有“战争野心”。
希特勒没有说谎，德军确实进行了裁军，但是，这是必然的，因为德国需要大规模地武装中国军队，所以要裁减自己的军队，节约出军费和军械，同时，这场裁军并不会损伤到德国军队的战斗力，因为德军虽然少了二十个师，但却把剩下的师里更多的师改建成装甲师，使得德国陆军的整体战斗力不降反增。最重要的是，希特勒此番“裁军宣言”是一个巧妙的烟雾弹，进一步地麻痹了英法等国，让德国在更好的条件下不动声色地积蓄实力，准备战争。
同一天，日苏呼伦贝尔会战结束，苏军大败，日军惨胜，苏军累计死伤足足五万余人，损失坦克四百多辆、大炮两百多门，日军累计死伤三万余人，武器装备损失是苏军三分之一。攻入中国东北境内的苏军被阻挡在呼伦贝尔，举步维艰、裹足不前，攻势在整体上受到重挫。
前线的败仗让克里姆林宫震惊了。
暴怒中的斯大林大发雷霆，给前线的布柳赫尔、朱可夫等将领下达了限期完成任务的死命令，继而又陷入极度的焦躁中。斯大林本以为前线苏军会“摧朽拉枯、犁庭扫穴、势不可挡、势如破竹”，没想到却被日军打得死伤惨重、损失巨大，如此一来，就导致斯大林的全盘计划都被打乱了，不得不让斯大林心急如焚。在这场对日战役中，斯大林最担心的就是虎视眈眈的德国和态度不明的中国。因为过度的自信，斯大林没有开出太大的利益引诱中国，他认为“没有必要”，因为“当蒋介石和他的将军们还在不知所措地商讨这件事时，吉林省和黑龙江省的中国人民就已经得到苏联红军的解放了，蒋介石能做的只有一件事，就是承认这个现实并且接受苏联政府给出的虽然不多但起码能让他不会一无所获的慷慨条件”，但是，眼下的事态发展让斯大林隐隐地感到了失控，苏军攻势受挫，虽然不一定真的打不过日本人，但苏军想要像原计划那样“速战速决”明显就困难了，在这样的情况下，中国出兵协助苏军打日军就是苏军完成“速战速决”计划的重要补救措施了。冷静下来的斯大林虽然很不情愿，但不得不下令“加大对中国进行利诱的条件，让中国尽快出兵协助苏联红军一起歼灭日军”。
接到斯大林的指示后，苏联驻华大使卢干滋火急火燎地求见蒋介石，态度干脆利索地开出了苏联的“中苏合作新条件”，主要内容有三点：
第一，中苏联合收复中国东北后，苏联军队只希望获得在黑龙江省的驻兵权即可；
第二，黑龙江省、外蒙古、新疆三地的中苏军队数量保持一比一；
第三，苏联会在经济、工业、军事等多方面对中国进行大规模的援助。
“唉！卢干滋先生...收复失地，是我们中国政府、中国军队梦寐以求的事情。”蒋介石按照蒋纬国事先“教导”的，满脸悲苦表情地说道，“只是，中国刚刚经过中日战争，国力军力耗损严重，怕是很难再展开一场大规模的、高强度的战争，并且，中国军队装备很落后，特别是大口径火炮...”他满脸勉为其难。
卢干滋听得出蒋介石话中近乎露骨的要求，因此咬了咬牙：“苏联既然承诺给予中国大规模的援助，就一定会言而有信的。”他随即急匆匆地向莫斯科方面进行请示。
得到卢干滋汇报的斯大林顿时七窍生烟，他愤怒不已：“这个混蛋！他居然敢讹诈我！”尽管愤怒，尽管不甘心，但斯大林还是无可奈何地下了命令，指示远东苏军把刚刚通过西伯利亚铁路线运到远东的一批重武器转让给中国军队，主要是大口径火炮，共有一百五十多门，另有配备炮弹一万多发，还有二三百辆苏军坦克、装甲车、汽车，都是原打算补充给苏军的。
接收这批苏军重炮的自然是近水楼台先得月的南京军。看着苏军经外蒙古送来的重炮，蒋纬国哈哈大笑：“老毛子送大炮给老子让老子轰他们自己！世上还有比这个更爽的事吗？”他下令把这批苏军重炮和炮弹平均地补充进第77、第88、第99、第74、第17师的重炮团，使得五个师的火炮力量得到大大增强。
日苏呼伦贝尔战役前，由于武汉统帅部制定了应对日苏开战的方针，因此南京军已经开始调兵遣将、积极备战。准备参战的中国军队自然是南京军，南京军准备参战部队自然是装备最好、战力最强的“五大主力”，进攻方向有两个，一是外蒙古，二是新疆。挥师出征外蒙古的南京军是第77军和第31军，考虑到打起仗来耗费太大，并且华北六省一市也需要重兵防御，所以第77军只出动第77、第74师，第31军只出动第88、第99师，以上部队的任务不只是收复外蒙古，还要在外蒙古被收复后做好苏军反扑以及趁机进兵东北的新一轮计划，后续的第、第180师进入绥察二省，随时准备参战，增援前线；至于出兵新疆，由第37军承担，第37军的主力自然是第17师，第111师和第123师作为后续预备队。出兵新疆，武汉统帅部本来并没有正式决定，但因为马家军同意给南京军借道并配合南京军作战，所以武汉统帅部最终敲定了这个计划。出兵新疆，必须要经过被马家军盘踞的西北三省，如果马家军不配合，这个计划肯定要搁置，但马家军同意配合，这个计划自然被付诸行动。说到底，自从平定西南后，蒋介石雄心万丈、豪气干云，愈发地想完成“实质性统一中国的伟业”，如果既能收复外蒙古又能收复新疆，他肯定不会拒绝。至于苏联人的态度，外蒙古和新疆都是苏联当局的控制区，反正对外蒙古下手已经跟苏联人撕破脸皮了，无所谓再多一个新疆。对此，蒋介石在当晚日记里用十分亢奋的语言写道：“党国实质统一之征途，确实时机已成熟矣！环视全国，地方军阀仅剩桂、蒙、疆、藏、马五处，寥寥可数、气数已尽，若能趁此良机全部平定，党国不再四分五裂，而是真正中央集权统一，大业成矣！夙兴夜寐，革命二十余年之愿望，如今即将化为现实矣！”
马家军之所以会同意，因为蒋纬国给马步芳、马步青、马鸿逵、马鸿宾这四个马家军首脑发去了言简意赅的电报：“我精锐之师即将远征新疆，倘若你们配合，自是党国之功臣，名利官爵一个不少，倘若你们阻拦，我大军便暂缓打盛世才，而先打沦为党国叛匪的你们。”
对此，马步芳等人自然知道该做什么选择，毕竟蒋纬国的实力是摆在那里的。蒋纬国可不是当年的孙殿英或当年的西路军能比的（1933年冬，孙殿英以奉命前去西北屯垦为名，大举进攻西北，志在吞并西北三省，马步芳、马步青、马鸿逵、马鸿宾联合起来抗拒孙殿英，从而爆发“四马拒孙”战争，孙殿英兵力约7万，四马联军约4万，经四个月激战，孙殿英遭到毁灭性打击，四马大获全胜；月至1937年夏，中共西路军2万余人向西北挺进，试图打通陕北与苏联的西北通道，激战半年多，遭马家军毁灭性打击，几乎全军覆没）。
八月下旬，第17师开赴西安，准备远征新疆，第77、第74、第88、第99师则集结向绥察二省，准备收复外蒙古。
9月3日，重整旗鼓后再度进攻的苏军成功地攻陷了呼伦贝尔。呼伦贝尔是继满洲里后第二个被苏军攻占的伪满洲国城市，意味着苏军正式进入了黑龙江省西部，而在呼伦贝尔后，就是黑龙江省的省会齐齐哈尔了。（注，黑龙江省此时的省会不是哈尔滨，而是齐齐哈尔；另外，伪满洲国的“疆域”虽然是中国东北四省，但伪满洲国政府重新划分了东北版图政区，先划为14个省、2个特别市、1个特别区，后划为19个省、1个特别市，热河省被南京军收复后，伪满洲国将其“国土”重新划为14个省、1个特别市，所以，此时在日本人以及伪满洲国政府那边，不存在“黑龙江省”的政区，但中方还是坚持以前的东北四省政区划分。）
夺取了呼伦贝尔，这让布柳赫尔、朱可夫等远东苏军主要将领都如释重负，因为他们总算可以对克里姆林宫里那个位于苏联权力巅峰的铁腕独裁者有一个初步的交代了。苏军的初步失利和受挫，让斯大林震怒不已，眼下攻占呼伦贝尔，好歹让苏联当局有了一块遮羞布，苏联宣传机构随即大吹特吹，宣称“苏联红军以雷霆万钧之势攻占呼伦贝尔，击毙日军无数，缴获大量战利品”“数十万中国东北民众夹道欢迎把他们从日本人奴役下的水深火热中解放出来的伟大的苏联红军”等等。实际上，苏军之所以能攻占呼伦贝尔，很大的原因是日军“故意放水”，并且苏军付出了极其沉重的代价，再次伤亡了一万四五千人，损失大量武器装备，守卫呼伦贝尔的日军死伤七八千，没有一个联队甚至一个大队被苏军全歼，几乎是全身而退。
日军之所以“故意放水”，并非日苏暗通款曲，而是出于更深层的目的。东北境内的日军虽然有伪满军助战，还有十余万后备军，但整体实力还是不如苏军的，只能被动的防御，难以展开主动的攻击。如果这样打下去，虽然日军不会一溃千里，但战事必然会陷入拉锯战、消耗战、持久战，日军苏军拼得两败俱伤，最高兴的自然是中国人。东京高层的最新打算是：集中最大化的力量，在一场大型反击战中痛歼苏军，把苏军赶出伪满洲国，使其不敢再进犯伪满洲国，从而结束战事。苏军想要速战速决，不想拖下去，日军也是一样。日苏打消耗战，苏联撑得住，但在政治上会陷入不利，日军也撑得住，但在军事上会陷入不利，日军的目的就是把苏军赶出伪满洲国，并不想大规模地报复苏联，毕竟日苏全面开战，德国人和中国人都袖手旁观，德国人是没准备好，中国人既是没准备好也乐得坐山观虎斗，那么，日本就是给德中两国彻底当枪使了。对此，东京高层也是很清楚的。只是，日军想要“集中最大化的力量”，必须要动用其已在国内组建的三个新师团，但是，日军动用这三个新师团需要得到德中两国的同意，对此，德国人不反对，中国人则强烈反对。中方的理由和逻辑都是强大的：东北境内的日军打得很不错嘛，顽强地顶住了苏军，虽然丢了满洲里，但死守住了呼伦贝尔，由此可见，日军光靠在东北境内的部队抵挡住苏军是绰绰有余的，既然如此，日军何需增兵？
东京高层对于武汉的这个“狡猾无比的回复”深感恼火，但又无法反驳，因此采取“迂回对策”，故意命令前线日军放弃呼伦贝尔，开门揖盗，放苏军进入黑龙江省，造成苏军“即将兵临齐齐哈尔城下”“日军确实支撑不住了”的局面，从而迫使中方同意日军向东北增兵。
果然，苏军攻占呼伦贝尔、日军“支撑不住而败逃”（实际上是弃守）后，中方确实松口了，允许日军把国内的三个新师团送到东北参战。
苏军攻占呼伦贝尔，日本人暗暗高兴，因为他们“迂回增兵计策”得逞了；
苏军攻占呼伦贝尔，苏联人也很高兴，因为他们对莫斯科高层有个交代了；
苏军攻占呼伦贝尔，中国人最为高兴，因为苏军算是深陷在东北战场上了。
国和国之间，就是如此的尔虞我诈。
9月6日，南京军全面制定了出兵外蒙古、收复外蒙古的作战计划，出兵时间定在9月9日。出于某种对苏联的讽刺目的，蒋纬国把这份作战计划代号为“九月风暴”。
南京军总部（军委会北平行营）的会议厅内，蒋纬国看完作战计划，长长吐出一口气，然后站在墙壁上的中国地图前，凝视着外蒙古的辽阔土地，情不自禁地思绪万千、新潮起伏。
“外蒙古啊外蒙古...”蒋纬国看着地图上的外蒙古，有种想流泪的感觉，不是因为喜悦，也不完全因为愤恨，更多的是因为心酸，“我的祖国啊，你怎么就这么多的灾多难呢！沙俄、沙俄的继承者苏联，对你真的是太残忍、太恶毒、太疯狂了！外蒙古，173万平方公里啊（这里的“外蒙古”不只是后世的蒙古国，还包括唐努乌梁海地区。蒙古国总面积约156万平方公里，唐努乌梁海地区总面积约17万平方公里，实际上，清末的唐努乌梁海地区面积更大，达到约24万平方公里）！放在欧洲，这么大的地方可以建立多少国家？德意英法等国本土都只是几十万平方公里而已，为了几万甚至几千平方公里的土地，它们就可以打得你死我活，但在东方，苏俄侵占中国领土却是以百万平方公里为单位的！简直就是骇人听闻！令人发指！不只是外蒙古，外蒙古前面还有外东北，也有差不多100万平方公里！呵呵，外蒙古还不够，外东北和外蒙古加起来，还有西伯利亚，统统都填不满北极熊那近乎无底洞的胃口，外蒙古后面还有新疆，166万平方公里啊！恐怖啊恐怖！先是外东北，然后是外蒙古，接着是新疆！苏俄啊苏俄，你这头北极熊，真的是太贪婪了！贪到了史无前例、匪夷所思的地步！说到底，怪谁呢？与其像祥林嫂那样自怨自艾地说别人太坏，更应该找自己的原因！不自强就要挨宰！落后就要挨打！”
外蒙古是中国在近代百年来承受的无数苦难的一个缩影。满清灭明朝时得到蒙古人的大力支持，所以在满清立国后，允许蒙古人“半独立”，清政府把原先的“大蒙古”分为了外蒙古、内蒙古两大块，内蒙古像中国内地那样建立了直属于中央政府的行政机构，外蒙古则类似于满清的附属国，虽然没有独立的国号，但实行高度自治。百年来，沙俄一直觊觎着外蒙古（不只是外蒙古，内蒙古、新疆、外东北、东北都是沙俄和苏联百般强取豪夺的目标），辛亥革命爆发后，清政府摇摇欲坠，外蒙古分裂分子在沙俄支持和鼓动下宣布独立，成立了所谓的“大蒙古国”（博克多汗国），但没有得到清政府和后续的中华民国政府（北洋政府、国民政府）的承认，当时，外蒙古叛军和俄军联合攻杀外蒙古境内的清军，这批清军仅三百余人，但拼死奋战，最终因孤立无援而失败，外蒙古西部重镇科布多城北外蒙古叛军和俄军攻陷，城中除蒙古族人外其余民族人口（包括汉族）被杀绝，需要铭记的是，外蒙古地区的俄军指挥官是人称“血腥男爵”、心狠手辣的罗曼·冯·恩琴（温甘伦），四五年后，沙俄参加第一次世界大战并且国内发生革命以及红军白军内战，无暇继续控制外蒙古，北洋政府趁机出兵外蒙古，由皖系名将徐树铮武力收复了外蒙古，不过，没过多久后，因为北洋混战，徐树铮驻扎在外蒙古的军队撤回内地参加内战，外蒙古再次失控，但是，北洋政府一直维持对内蒙古地区的实质性控制，同期，苏联新政权也已经逐步地稳住了阵脚，随即继承了沙俄对外蒙古的渗透和控制“事业”（苏联没稳住阵脚时，列宁曾表态愿把沙俄掠夺中国的领土全部归还给中国。列宁的这个表态是真心话还是缓兵之计，不得而知，但他的继承者斯大林完全“忘了有这回事”，并且像历代沙皇那样继续侵占着中国），在苏联当局的暗中支持下，外蒙古的分裂分子（也可以称其为“独立分子”）成立了“蒙古人民党”（蒙古人民革命党），以苏赫·巴托尔和霍尔洛·乔巴山为首（苏赫·巴托尔在几年后中毒暴死，凶手不明，很有可能是乔巴山为争权夺利而下手的），又成立了蒙古人民军。需要注意的是，外蒙古的分裂势力一开始亲俄，但俄国衰落后，他们转而亲华，随着白色俄国覆灭、红色俄国崛起，他们又变成了亲苏，为了亲苏，他们出卖了曾“帮助”他们闹独立的白俄军队，前面说的“血腥男爵”就是被外蒙古叛军联合苏军进行夹击而消灭的。苏联红军打着消灭俄国白军的名义“进入外蒙古等属于中国的领土”，然后就不走了，继续分裂中国领土的事，完全就是第二沙俄。1921年底，以乔巴山为首的蒙古人民党“建立”君主立宪蒙古，1924年底，以乔巴山为首的蒙古人民党“建立”蒙古人民共和国，为了能得到苏联的支持，乔巴山等外蒙古分裂分子甚至不惜把原属于外蒙古的唐努乌梁海地区割让给苏联。眼下，外蒙古地区就是这样的局势，号称已经独立，但没有得到中国政府的正式承认以及欧美世界的普遍承认，大国里只有苏联承认了并与之建立了“外交关系”，并且苏联长期派遣大批军队驻扎在外蒙古，完全把这个所谓的“蒙古人民共和国”变成了苏联的附庸国。另外，在原先历史上，外蒙古独立的后话是非常值得一提的是：二战快结束时，美英为争取苏联早日对日本宣战（苏日当时是签署《中立条约》的非交战国），在没有通知中国政府的情况下与苏联签署了《雅尔塔协定》，默认苏联继续控制中国外蒙古（另外还涉及到库页岛、大连、旅顺、中东铁路/北满铁路、南满铁路等很多关系到中国利益的东西），中国政府得知此事后进行交涉，前去莫斯科见斯大林的就是蒋经国，斯大林态度几乎蛮横、粗暴、赤裸裸地对蒋经国说“老实告诉你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点上而要这块地方的”“倘若有一个军事力量（这是暗示强大后的中国）从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一下子就会被切断，苏联就完了”（苏联的西伯利亚铁路网几乎紧贴着中苏国境线进行修建的，因为远离中苏国境线、继续向北的苏联领土是施工条件极度恶劣的西伯利亚腹地，根本无法修筑铁路；如果中国军队从外蒙古向北出击，跨国国境线几十公里就打到了苏联的西伯利亚铁路），蒋经国屈辱地说道“我们的国民一定不会原谅我们”，斯大林回答道“如果你们国家有力量，能自己可以打日本，我自然不会提出要求，但现在，你们没有，还要讲这些话，等于废话”。最终，国民政府被迫承认外蒙古独立，需要注意的是，当时，苏联控制着中国的东北、外蒙古、新疆三大块国土，新疆的盛世才已经背弃苏联、投靠国民政府，但东北和外蒙古还处于苏联控制中，国民政府之所以舍弃外蒙古，是要确保“东北完好无损地被苏联交给中国”，但苏军在东北犯下无数暴行兽行恶行，并把东北洗劫一空，所以国民政府后来以苏联违反条约为由，拒绝继续承认外蒙古独立。至于中共，建国后，毛主席曾试探性地向苏联讨还外蒙古，结果遭到断然拒绝。
“事已如此，也没什么好说的了。”蒋纬国收起思绪，脸色严肃得近乎铁面表情，“苏俄啊苏俄，老子其实不怪你了，我弱你强，你吃我，这是我自作自受，谁让我自己不争气呢！但现在，我吃你，你也别怪我！”
杨杰走过来，看着蒋纬国：“两个大问题。第一，在我军进兵外蒙古和新疆的过程中，如果遇到苏军并且苏军阻拦，怎么办？”
蒋纬国看着杨杰：“外蒙古和新疆是我国国土还是苏联国土？”
“当然是我国国土！”
“那么，出现在我国国土上的外国军队是什么？”
“侵略者。”
“对于侵略者，我们这些军人应该怎么做，这是问题吗？”
杨杰点点头：“第二个问题，收复外蒙古的过程中，要收复唐努乌梁海地区吗？”
蒋纬国绷着脸：“唐努乌梁海地区是我国领土吗？”
杨杰略显迟疑：“以前是，但现在是苏联的本土国土。”
蒋纬国点起一根香烟：“什么叫以前是？是就是是！一直都是！”
杨杰还是有点犹豫：“建镐，唐努乌梁海跟外蒙古在性质上不同的，它现在是苏联的图瓦共和国。打的话，确实太敏感了，等于攻击苏联本土。”
蒋纬国思索了一下：“是啊，唐努乌梁海现在跟外东北一样，都已经被苏俄彻底吞并，都不是傀儡国了！唉！”他虽然不甘心，但也知道要理智，“暂缓吧！没关系，反正真正的连本带利的秋后算账还在以后呢！”