第687节 风波连连 7
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日本南方州{菲律宾、印尼、东帝汶、巴布亚新几内亚等地}，位于苏门答腊岛南部的小港口明古鲁，夜色如墨。
港口附近的一处海滩边，一艘浑身漆黑、体型肥硕的潜艇静静地停泊在近岸的海水里，十多条充气皮艇紧锣密鼓地来回于潜艇和海滩间，把潜艇船舱里的军火和药品运到海滩上，军火都是美式武器，海滩上，一群人在争分夺秒地忙碌着，他们把潜艇卸载到岸上的军火和药品装上他们带来的牛、马、驴等驮畜的小车上。苏门答腊岛很大，面积高达43.4万平方公里，是印尼第二大岛、世界第六大岛，全岛80%以上被山地和热带雨林所覆盖，在这种山林地形里，汽车远不如牛马驴更管用。从军事角度出发，苏门答腊岛十分适合展开游击战，因为岛上地域辽阔、地形复杂并且山林密布、河流纵横、动物繁多、交通不便，茂盛的植被既是天然隐蔽物又可以为人提供丰富的野生食物，使得人在其中能够获得很强的生存能力和战斗力。事实正是如此，日本人虽然早就把这里纳入了日本的版图，但日本人在这里的统治根基只限于几个主要城市和一些沿海地区，对全岛并没有形成真正的有效控制，最让日本人深感头痛的就是这个大岛上一直存在着一股实力很强的游击队，人数估计上万，已经达到正规军的规模了，不但装备精良，并且其指挥官十分富有指挥水平，战术十分老练，遭到日军围剿时就化整为零，让日军在岛上的无边无际的原始森林里根本就找不到目标，反击日军时则化零为整，一下子爆发出可以攻占一座城市的实力。这支游击队的成员都是岛上的原住民青壮年，不但对岛上地形了如指掌，并且深得当地人的支持，进一步地让日军对其围剿深感力不从心，日军在这里毕竟是“人生地不熟”，加上“坏事干得太多”，当地人对其深恶痛绝，自然大力地支持游击队。这场持续不断的“猫捉老鼠”游戏中，日军最高峰时出动两个师团围剿这支游击队，但毫无作用，毕竟苏门答腊岛足足有江苏、浙江、安徽三个省总和这么大。
游击队在自己熟悉的、拥有当地人支持的地方打游击战肯定是如鱼得水的，但游击队也有很多软肋，最大的软肋就是后勤补给，游击队毕竟不是正规军，没有兵工厂，所以军火物资十分匮乏。但是，苏门答腊岛上的这支游击队却补给较为充足，军火、药品，一直都能得到源源不断的补充{食物不需要补充，游击队也不需要种田，靠打猎、捕鱼、摘野果就能解决吃饭问题}，毋庸置疑，这支游击队的来头是不简单的，有着“非常深厚的背景”。日军已经发现，这支游击队使用的都是美式武器，因此认定是美军在背后支持这支印尼人游击队。
海滩上，看着部下们已经忙碌得差不多了，潜艇艇长和游击队军官互相敬礼：
“兄弟，你们辛苦了！”
“大家都是为国效力，谈何辛苦！”
两人说的都是汉语，因为这艘潜艇是中国海军的德式xiVa型运输潜艇，两名军人都是中**人，游击队军官虽然是土生土长的、苏门答腊岛的印尼当地人，但他却具有华侨血统。这支印尼人游击队的绝大部分的成员都不知道，他们的十几名主要的长官其实都是印尼华侨并且直接听命于远在中国的蒋纬国，换而言之，这支活动在苏门答腊岛境内、专门跟日本人作对的印尼人游击队的真正主人是蒋纬国，而给这支游击队不断输血的人，自然也是蒋纬国。
“这是我们上个月的作战报告。”游击队军官把一个档案袋交给潜艇艇长，“请转交给蒋纬国将军，上个月的作战任务已经完成了。”
“战果怎么样？”潜艇艇长接过档案袋。
“没有让蒋纬国将军失望，巨港{苏门答腊岛第二大城市，附近有苏门答腊岛上最大也是最主要的油田}附近的油田再度被我们炸了。呵，当天夜里的场景真是壮观，油田完全化为火海，把夜幕照得亮如白昼，大火烧了一天一夜才被日本人扑灭。保守估计，油田产量一下子锐减了八成以上，日本人起码要花大半年时间才能将其修复。”
“干得好！损失怎么样？”
“伤亡了四千多人。你们也知道，我们已经是第三次袭击那个油田了，第一次袭击时打得日本人措手不及，第二次袭击时日本人就有防备了，第三次袭击时日本人已经驻扎重兵，足足一个旅团在油田那里，还有一个旅团在附近的巨港，一小时内就可以赶到油田进行增援。我们的袭击完全是强攻了，幸好提前破坏了油田和巨港之间的铁路和公路，迟滞了日军援兵抵达油田的时间，否则我们要被日本人前后夹击、包了饺子。伤亡四了千多人其实也没什么，毕竟都是印尼人，又不是我们中国人，死多少我们也不心疼，反正死多少补充多少，岛上的印尼人足有一千多万呢！都是我们的炮灰和工具。我们负责组织、指挥、策划，他们则负责流血、流汗、卖命，并且他们坚定不移地认为他们是在为他们的祖国而战，所以都十分忠诚。”
“你们真是了不起啊！你们是中国人，却在异国境内以异国人的身份为国而战，真的非常了不起！胜利之日，你们就能以英雄的身份回到祖国了！”
“这可是蒋纬国将军亲自交给我们的任务啊！事关国家利益，我们当然要全力以赴了。日本人最缺的就是石油，石油是蒋纬国将军控制日本人的最大的武器，日本人手里只有三个较大的油田，都在印尼，一个在加里曼丹岛东部，一个在爪哇岛中北部，还有一个就在苏门答腊岛南部了，我们和在加里曼丹岛上的兄弟、爪哇岛上的兄弟是一样的，都是竭尽全力地破坏日本人的油田，让日本人的产油量一直无法得到增加，从而不得不听命于蒋纬国将军。”
“物资都已经卸载运输完了，兄弟，该告别了。”
“一路顺风！”
“你们也多多保重，死多少印尼人无所谓，但你们这些我们自家的兄弟都必须要活到胜利的那天！”
两位职责不同、战斗岗位不同但信念相同的中**人互相敬礼，然后紧紧拥抱：“兄弟，保重！”“兄弟，你们也保重！”
游击队员们带着新补充的物资，迅速地撤入附近的山林里，立刻像鱼入大海般消失得无影无踪，运输潜艇开始离开，准备潜入水下，再一路向西北，通过马六甲海峡抵达新加坡。
就在这时，意外发生了。突如其来的、震耳欲聋的“轰”雷霆声中，几发炮弹呼啸着破空而来，两发落在岸上，炸起几棵大树熊熊燃烧，还有两发落在海水里，激起了大树般的水柱，正在准备潜入水下的潜艇立刻在水浪中剧烈晃动，潜艇内电火花闪耀，机械扭曲时的金属断裂声嘎吱嘎吱地响，几根水管被震破，水花飞溅，猝不及防的潜艇兵们在震动中东倒西歪，惊呼声一片。“继续下潜！检查受损情况！”舰长冷静地呼喊道，同时抢过潜望镜观看。
几公里外的海面上，一艘日军驱逐舰正在踏浪而来，舰艏的两盏大功率探照灯一下子罩住了还处于半潜状态中的潜艇，紧接着，驱逐舰上再度电闪雷鸣，舰炮再度咆哮，第二波炮弹凌厉而来，在潜艇四周炸起冲天的水柱。日军驱逐舰已经锁定了潜艇，完全可以用舰炮将其摧毁，但日军驱逐舰刻意地打偏了一点，这是国际通用的警告：立刻投降，否则摧毁你。
被水面军舰发现并且被锁定的潜艇基本上凶多吉少，如果已经潜入深水，还可以装死躲避，还有一线生机，但如果还半潜在水面上，则完全就是死路一条。潜艇潜行速度很慢{以德国u型潜艇举例，水面航速是17节，水下航速只有7.6节，驱逐舰的航速都超过35节}，被驱逐舰发现后根本就没法跑，就算下潜也没用，驱逐舰只要开到潜艇下潜的海面然后投掷深水炸弹，就可以把正在海面下或装死不动或缓慢开动的潜艇给炸成碎片，反击也是行不通，潜艇可以用鱼雷攻击驱逐舰，但鱼雷毕竟不是子弹，驱逐舰在高度戒备的情况下完全能躲开。
冷汗渗出了潜艇舰长的额头，他意识到，自己、自己的部下们以及这艘潜艇都是在劫难逃了。这艘潜艇此时只有三条路：等死、等于自杀的反击、投降。
日军驱逐舰高速地开到中国潜艇的附近，用探照灯和舰炮牢牢地锁定对方，而舰上的深水炸弹投掷器也准备就绪。日军驱逐舰此时完全可以用舰炮摧毁中国潜艇，但没有这么做，因为日军舰长想要活捉这艘潜艇，驱逐舰上的信号灯开始一闪一闪，用国际通用信号发送“立刻投降”的通牒。对于驻扎在苏门答腊岛的日军而言，岛上那支游击队是最让他们最头疼的心腹大患，日军高层已经确定，这支印尼人游击队是有美国人支持的，并且日军高层还已经确定，美国人给这支游击队提供援助的渠道十有**是潜艇。在这种情况下，日军很想俘获一艘美军潜艇、活捉一批美军潜艇兵，从而得到更多的情报，比如美军潜艇什么时候来一次苏门答腊岛，主要在岛上什么地方靠岸，有多少美军潜艇执行这项任务，美军跟岛上印尼人游击队是如何联系，还有，美军潜艇上是否有无线电密码机和密码本，这都是日本人急需的。
潜艇内，一名机械维修师神色悲痛地向舰长汇报道：“长官，右水舱和空气压缩机因为刚才的炮弹爆炸而受损，潜艇暂时无法下潜，起码需要一个小时才能修复。”
舰长摇头苦笑：“我们哪里还有一个小时的时间。”
潜艇上所有人都看着舰长，除舰长，这艘潜艇上还有4名军官、12名士官、25名水兵，总计42人。“我们是不可能投降的。”副舰长神色平静地开口，“如果我们是在参加一场正常战争，根据潜艇部队规定，可以在确定破坏掉潜艇以及销毁掉密码机、密码本的情况下投降，但是，我们并不是在参加正常战争，外面的那艘驱逐舰是日军的，如果日军俘获我们的潜艇并且活捉我们，问题就大了，不只是军事上的问题，还有政治上、外交上的问题。你们不要忘了，我们现在跟日本人是盟友，如果日本人发现我们在暗中支持他们占领区内的当地抗日势力，武汉高层特别是蒋纬国将军，如何向日本人交代？我们执行的是见不得光的特殊任务，所以，绝对不能泄露机密。诸位兄弟，非常抱歉，我们别无选择，必须跟潜艇一起沉入大海。”
潜艇上其他人都看着副舰长，表情和神色都非常复杂，有人木然，有人决然，还有人忍不住流下眼泪。
“时间紧急，开始吧！”副舰长显得从容不迫、有条不紊地指挥道，“立刻引爆鱼雷室里面的所有鱼雷，把这艘潜艇和我们的尸体都炸得粉碎，只有这么做，才能完全地毁尸灭迹，让日本人得不到任何证物。”他看着众人，从口袋里掏出一包东西，“这是高纯度的氰化钾，入口即死。有人害怕的话，可以吃这个。”他露出一个坚定的笑容，“大家都不要担心身后事，蒋纬国将军什么时候亏待过我们？我们都会成为烈士的，我们的家人会得到非常丰厚的抚恤金，爹娘会得到国家的照顾，孩子也会由国家提供免费读书上学。好了，没时间了，开始吧。”
站在副潜艇身后的两名鱼雷发射手沉默地、径直地走向鱼雷室。
“不要！”一名眼中含泪的水兵突然间站起来，在鱼雷室入口前挡住那两名鱼雷发射手，然后用哀求的目光看着副舰长，“长官，我们真的要这样做吗？我…我不想死…”他忍不住痛哭起来，“我刚刚跟小雯订婚了，我答应她的，下次回国后就跟她结婚…长官，我不想死…”
副舰长面无表情地掏出手枪，一枪射杀了挡住鱼雷室入口的水兵，血溅三尺。“很抱歉，弟兄们。”副舰长目光冷峻地看着众人，“为了国家利益，我们必须牺牲，我跟你们也是一样。对不住你们的地方，请你们见谅。”他走到电台前，轻车熟路地用电台发射了某种加密信号，发送目标是福州的海军潜艇部队总基地。加密信号本身是无意义的乱码，但具有特定的含义。
两名鱼雷发射手已经进入鱼雷室，同时，开始有人从副舰长手里领取氰化钾，短短的十几秒后，鱼雷发射手其中一人的声音从鱼雷室里传出来：“已经设置完毕，三十秒后爆炸。”
所有人都闭上了眼睛，吞下氰化钾的人员立刻口吐白沫地倒下去。舰长也闭上了眼睛，同时似乎在自言自语地问道：“你不只是我的副舰长吧？”
副舰长回答道：“嗯，我还是一名海统，那两名鱼雷发射手也是海统。”
舰长苦笑道：“我理解你的行为，不过，我还是会恨你的。”
副舰长哈哈地笑道：“没事，黄泉路上你跟我慢慢算账吧！”
“轰”的一声惊天动地的巨响，日军驱逐舰上的日军险些被飓风般的爆炸气浪给掀进海里，继而无不惊得目瞪口呆，他们看到二三百米外那艘半潜在水面上的潜艇一下子在自行引爆的大爆炸中粉身碎骨，组成潜艇的机械金属、里面人员的血肉之躯一起被炸得灰飞烟灭。
两天后，日本海军潜艇部队司令清水光美抵达福州港，会见了中国海军潜艇部队司令魏子浩，两名将军进行了简短的对话。
清水光美：“魏将军，两天前，我方军舰在苏门答腊岛南部沿海发现了一艘不明身份的潜艇，在发出要求对方投降的通牒后，对方用鱼雷进行自爆，潜艇被炸得粉碎，不过，我们还是打捞到了一些残片，根据潜艇残片可以推测，那艘潜艇似乎是德式u型潜艇，在东方海域内，拥有德式u型潜艇的只有贵国海军。请问，那艘潜艇是否属于贵国海军？如果是，那我方要向贵方表达深切而沉痛的慰问以及极度的歉疚，此事似乎是一场令人遗憾的误会。”
魏子浩：“绝无可能。第一，苏门答腊岛附近海域是贵国领海，也是贵国海军的控制区，我国潜艇为什么要去哪里？第二，我本人最近没有接到任何我国潜艇的损失报告，中国海军在最近六个月内都没有任何潜艇损失，上次潜艇损失还是半年前的一起演习中的机械故障。”
清水光美：“如此，我方深感如释重负，如果那艘潜艇真是属于贵国，却因为不必要的误会而损毁，我方可就难辞其咎了。另外，我方在那艘潜艇自爆海域内捞取到二十多具尸骸，可以确定都是那艘潜艇的成员，并且都是黑头发、黄皮肤的东方人，请问，贵方需要接收吗？”
魏子浩：“当然不需要。那艘潜艇不是我们的潜艇，死难者自然也不是我们的海军人员，我方为何要接收？”
清水光美：“我方明白了，魏将军，打搅了。”
与此同时，蒋纬国正在审批着魏子浩递交给他的u-1144号潜艇损失报告：“…该运输潜艇在执行运送物资前去苏门答腊岛的行动中不幸被日军发现，根据该潜艇最终发送的加密信号可以确定，该潜艇乘员为保守国家机密，在即将被日军俘虏时毅然自爆鱼雷、为国捐躯。”
蒋纬国批示：“该潜艇四十二名官兵俱为国家烈士，灵位请入英烈祠，为其建立衣冠冢，向其家人每户发送一万元法币抚恤金，享受免税十年待遇，若有父母老人，每月补贴五十元法币直至去世，若有子女幼儿，供应免费上学直至大学毕业。”
放下笔后，蒋纬国有些感慨：不管是在此时还是在后世，总会存在这么一种人，他们在无人注意的地方默默无闻地为国家做出贡献，冒着极大的危险，随时准备为国家牺牲自己，在他们生命的最后一刻，哪怕无人见证，他们也毫不犹豫地做出忠诚于国家的选择，他们的事迹和名字会在很长时间内不对外公布，没人知道他们是英雄，但他们为了国家却无怨无悔。
中国非南，丰宝省，美灵市。
非南十八省开发委员会主席朱梅麟站在位于十楼的办公室的窗户边，忧心忡忡地看着远处城市边缘的一股股“黑色浪潮”，然后望向坐在茶几边不紧不慢地品着茶的顾维钧：“顾先生，这可怎么办啊？”
顾维钧显得气定神闲、不慌不忙：“怕什么？我们的军队可不是吃素的！”
朱梅麟心头一动：“蒋纬国将军难道准备…”
顾维钧放下茶杯：“是，由于非南局势紧张，蒋纬国将军已经调动整整四十万军队前来增援。放心吧，我的朱主席，非南不会乱的。”
朱梅麟脸色发白，他犹豫了一下，低声道：“蒋纬国将军这么做不太好吧？军队怎么能对平民动武呢？”
顾维钧哈地笑了一下：“第一，非南当地人{黑人}还没有被承认具有中国国籍，所以不算中国公民；第二，他们已经是对国家安宁、社会稳定造成重大威胁和破坏的暴徒、匪徒、歹徒，任何一个国家对这种平民都不会手软吧？就算是整天把‘人权’挂在嘴上的美国政府，不也毫不手软地制造了‘华盛顿惨案’吗？第三，增援非南的那四十万大军不是我们自家的军队，而是既算也不算中**队的黄俄军。”{华盛顿惨案发生于1932年7月28日，当时的美国因为受到全球经济大萧条影响而经济衰退、财政紧张，民众生活艰难，两万多名参加过第一次世界大战的退伍军人及其家属前往华盛顿国会进行集体请愿，要求美国政府把他们的补贴经费提前发给他们以便于他们的家人能度过经济大萧条时期，当时的美国总统胡佛下令武力镇压，造成包括两名儿童在内四人死亡、上百人受伤，执行胡佛命令的人正是当时担任美国陆军参谋长的麦克阿瑟，麦克阿瑟声称“此**是红党煽动的”，所以他手段强硬。}
朱梅麟默然无言，但他明显不赞同顾维钧以及顾维钧背后的蒋纬国的做法。
顾维钧再次端起茶杯：“梅麟啊，听我的，我比你大二十三岁，所以我在很多事上确实看得比你更深刻。我发现吧，世界上众多民族里有很多民族的特性都很典型，就像某种动物，比如日本人，就像狼、蛇、狐狸的结合体，贪婪、凶残、狠毒，苏俄人就像放大版的日本人，比日本人更加强壮，其它特点则差不多，咱们中国人就像牛，温顺、隐忍、勤劳，不被逼急不知道拼命，但真的拼起命来，浩浩荡荡的牛群是老虎都会感到害怕的，还有这么一种民族，就像老鼠，不事生产、不愿劳动，只想着享乐和不劳而获，并且繁殖力还特别强，若不进行强有力的管制，他们就会像印度境内的老鼠那样{印度人不打老鼠}，肆无忌惮地泛滥成灾，一边向别人传播瘟疫疾病一边在我们国家里就像粮仓里的老鼠那样吞噬掉、糟蹋掉、消耗掉大量的劳动财富。梅麟啊，你什么时候见过老鼠像牛那样勤勤恳恳地劳动？”他微笑着问道。
朱梅麟哑然无语。
朱梅麟担任的职务是“中国非南十八省开发委员会主席”，统筹负责非南十八省的建设、发展、经营等事务，从某种意义上讲，他就是非南十八省的最高行政长官，但他却非常年轻，只有三十二岁。朱梅麟是蒋纬国“宁系”内文官里的新秀人物，跟蒋纬国等人一样，很年轻，具有能力和魄力，勇于破旧立新、敢打敢拼。朱梅麟是非洲华人，在加入宁系前，他是非洲国家英属毛里求斯的华人、毛里求斯的华商总会主席，能力出众、成绩斐然，毛里求斯只有百分之二的人口是华裔，但华裔们通过勤劳、踏实、聪慧的苦干，成为毛里求斯的经济支柱，为毛里求斯的发展做出了极大的贡献，朱梅麟的父亲朱维勋和朱梅麟本人就是毛里求斯华裔居民的领袖，朱维勋去世后，朱梅麟继承了父亲的职位和地位{原先历史上，毛里求斯政府为了感谢和纪念朱梅麟对毛里求斯的经济、政治、文化等方面做出的重大贡献，特将其头像印在毛里求斯钞票上。需要注意的是，朱梅麟的国籍是中国，不是毛里求斯，所以他是头像被印在外国货币上的第一个也是唯一的中国人}，南京军兵不血刃地占领毛里求斯后，受到蒋纬国多次邀请的朱梅麟离开毛里求斯，前去美灵市就职，担任非南十八省开发委员会主席。被蒋纬国三顾茅庐的诚意和热情所打动的朱梅麟在走马上任初期还是很踌躇满志的，但是，他现在只感到焦头烂额、精疲力竭，非南十八省都是土地肥沃、资源丰富的好地方，其发展基础非常良好，只要埋头大干苦干，不需要多久，这里肯定会变得繁华昌盛，因为土地肥沃、阳光充足、河网密布，所以这里以后肯定会成为中国的粮仓，因为资源丰富，所以这里以后肯定会成为中国的工业基地，但是，开发这里不得不面对一个重大的问题：如何管治当地人？
中国的“非南十八省”等于后世非洲南部、非洲东南部的十二个国家，十八省总面积高达约560万平方公里，总人口高达约1亿，人种民族十分复杂，大致上可分为四类：黑人、白人、黄人、有色人。黑人即土生土长的当地人，白人主要是荷兰人和英国人的后裔，黄人主要是华人，有色人包括印度人、拉丁人、不同种族的混血儿。四类人种里，黑人数量最多，超过8500万，白人不少，约700万，黄人{华人}本来不多，但随着中国政府的移民活动而急剧增多，截至此时已有约1000万{不计入原先的约1亿当地人总数里}，有色人比白人略多点，约800万。中国取代英国成为非南的新主人后，蒋纬国毫不含糊地继承了英国人的那套“种族隔离制度”并且将其“发扬光大”。非南虽然地大人多，但城市却不多，不超过二十个，大城市更加是屈指可数，遍布当地的是数以百计的小镇和不计其数的原始部落般的村庄，并且四分之三的城市都在原先的英属南非境内。在英国人以及英国人前面的荷兰人的统治下，城市只允许白人居住和进出，黑人不允许居住和进出，眼下，蒋纬国的政策采取了相同的政策，他明文规定：
非南地区的城市{共十九个}的进出口都由军警严格把守，只有黄人、白人可以进出城市以及住在城市里；
有色人可以住在城市附近的郊区地带，但不得进出城市以及住在城市里；
黑人既不得进出城市、住在城市里，也不得住在城市附近的郊区地带；
表现良好{遵纪守法、工作努力、做出贡献}的有色人可根据表现良好程度获得不同级别的许可证，比如“进出城市证”“城市暂住证”“城市户口”，从而拥有进出城市的权限、暂住在城市里的权限、永久性住在城市里的权限；黑人以此类推，表现良好，可以跟有色人一个档次，表现更良好，就可以跟黄人、白人一个档次。
与该政策相对应的，是蒋纬国在非南地区实行的“户籍制度”，他一共设定了五种户籍，华人拥有最高的一级户籍，非华人的东亚黄人、白人拥有二级户籍，有色人拥有三级或四级户籍，黑人只有最低的五级户籍。从而形成一个等级森严的金字塔式的社会阶级，华人事事优先，非华人的东亚黄人、白人、有色人、黑人如果想过得更好，就必须一级一级地往上爬，通过一道又一道审核。总体而言，白人跟黄人待遇差不多，有色人也可以，黑人是最垫底的。
非南十八省此时的情况是这样的：陆海出入口都被中**队严密把守着，华人是进出自由的，除了华人，外面的人进不来，里面的人出不去{除非通过原始森林或汪洋大海进行偷渡}；城市和重要地带{比如矿场、铁路}也被中**队严密把守着并且实行严格的户籍等级制度；当地人口里，非华人的东亚黄人、白人只要愿意，都可加入中国国籍，成为中国公民，但只能呆在非南，不得离开非南，直到在接受考验后{主要是时间考验，比如在长达十年的时间内都在非南安分守己，没有犯罪行为，没有**行为等}，才可以跟华人真正地一样；同时，华人移民居住区不断地扩大，华人虽然可以住在城里，但华人们大部分是过来展开新生活的，他们希望拥有自己的土地进行耕种，或者开矿淘金，因此，大片大片的土地被华人移民拥有，变成农场、牧场、渔场、林场、工场、矿场，继而形成了雨后春笋般新的乡镇村庄乃至新的城市。城市是人口聚集地，华人们并非都想住进城市里，并且当地的发展也离不开农业、工业，所以华人们在非南境内逐渐地形成了遍地开花的分散之势。面对这个局势和处境，白人们自然是无所谓的，他们基本上等于“白皮肤的华人”，有色人十分顺从，他们以前“被歧视”，现在“被歧视”也习惯了，更何况，蒋纬国也给他们提供了上进渠道，只要他们表现好，就能跟白人一样，表现更好，就能跟黄人一样的，黑人是最为愤慨不满的，他们认为他们遭到了变本加厉的“种族歧视”，并且他们的土地还被华人大片大片地兼并掉，从而形成了浩浩荡荡的抗争浪潮和层出不穷的抗争活动。
顾维钧等人被蒋纬国派去跟黑人进行谈判，没有取得任何结果，用顾维钧的话说：“跟他们谈判完全是对牛弹琴、鸡同鸭讲，根本就无法交流，他们的价值观跟我们有着天壤之别，他们坚定不移地认为他们遭到了歧视，遭到了不公待遇，被剥夺了合法的权益，他们坚定地认为他们的贫困都是我们的歧视、压榨、欺辱造成的，实际上，他们一门心思地想咬获取权益和福利，但他们的头脑里却根本没有责任和义务的概念。他们要的‘公平待遇’是什么呢？就是他们啥也不用干，但要我们好吃好喝地养着他们，让他们可以每天吃饱喝足地游手好闲。他们的很多要求都很荒唐，比如，要我们允许他们可以自由地搬进城市里居住，要我们向他们提供高新工作，要我们向他们提供免费医疗服务，还要我们给他们每人每月提供一百元法币的低保。我的天，中国内地一个农民辛辛苦苦地干一年才能赚到一百元，他们真说得出口。”
由于谈判无效，蒋纬国懒得再浪费时间，他先后调动了超过四十万黄俄军来到非南，“用铁血手段稳定当地、维持治安、镇压动乱”。
日本南方州{菲律宾、印尼、东帝汶、巴布亚新几内亚等地}，位于苏门答腊岛南部的小港口明古鲁，夜色如墨。
港口附近的一处海滩边，一艘浑身漆黑、体型肥硕的潜艇静静地停泊在近岸的海水里，十多条充气皮艇紧锣密鼓地来回于潜艇和海滩间，把潜艇船舱里的军火和药品运到海滩上，军火都是美式武器，海滩上，一群人在争分夺秒地忙碌着，他们把潜艇卸载到岸上的军火和药品装上他们带来的牛、马、驴等驮畜的小车上。苏门答腊岛很大，面积高达43.4万平方公里，是印尼第二大岛、世界第六大岛，全岛80%以上被山地和热带雨林所覆盖，在这种山林地形里，汽车远不如牛马驴更管用。从军事角度出发，苏门答腊岛十分适合展开游击战，因为岛上地域辽阔、地形复杂并且山林密布、河流纵横、动物繁多、交通不便，茂盛的植被既是天然隐蔽物又可以为人提供丰富的野生食物，使得人在其中能够获得很强的生存能力和战斗力。事实正是如此，日本人虽然早就把这里纳入了日本的版图，但日本人在这里的统治根基只限于几个主要城市和一些沿海地区，对全岛并没有形成真正的有效控制，最让日本人深感头痛的就是这个大岛上一直存在着一股实力很强的游击队，人数估计上万，已经达到正规军的规模了，不但装备精良，并且其指挥官十分富有指挥水平，战术十分老练，遭到日军围剿时就化整为零，让日军在岛上的无边无际的原始森林里根本就找不到目标，反击日军时则化零为整，一下子爆发出可以攻占一座城市的实力。这支游击队的成员都是岛上的原住民青壮年，不但对岛上地形了如指掌，并且深得当地人的支持，进一步地让日军对其围剿深感力不从心，日军在这里毕竟是“人生地不熟”，加上“坏事干得太多”，当地人对其深恶痛绝，自然大力地支持游击队。这场持续不断的“猫捉老鼠”游戏中，日军最高峰时出动两个师团围剿这支游击队，但毫无作用，毕竟苏门答腊岛足足有江苏、浙江、安徽三个省总和这么大。
游击队在自己熟悉的、拥有当地人支持的地方打游击战肯定是如鱼得水的，但游击队也有很多软肋，最大的软肋就是后勤补给，游击队毕竟不是正规军，没有兵工厂，所以军火物资十分匮乏。但是，苏门答腊岛上的这支游击队却补给较为充足，军火、药品，一直都能得到源源不断的补充{食物不需要补充，游击队也不需要种田，靠打猎、捕鱼、摘野果就能解决吃饭问题}，毋庸置疑，这支游击队的来头是不简单的，有着“非常深厚的背景”。日军已经发现，这支游击队使用的都是美式武器，因此认定是美军在背后支持这支印尼人游击队。
海滩上，看着部下们已经忙碌得差不多了，潜艇艇长和游击队军官互相敬礼：
“兄弟，你们辛苦了！”
“大家都是为国效力，谈何辛苦！”
两人说的都是汉语，因为这艘潜艇是中国海军的德式xiVa型运输潜艇，两名军人都是中**人，游击队军官虽然是土生土长的、苏门答腊岛的印尼当地人，但他却具有华侨血统。这支印尼人游击队的绝大部分的成员都不知道，他们的十几名主要的长官其实都是印尼华侨并且直接听命于远在中国的蒋纬国，换而言之，这支活动在苏门答腊岛境内、专门跟日本人作对的印尼人游击队的真正主人是蒋纬国，而给这支游击队不断输血的人，自然也是蒋纬国。
“这是我们上个月的作战报告。”游击队军官把一个档案袋交给潜艇艇长，“请转交给蒋纬国将军，上个月的作战任务已经完成了。”
“战果怎么样？”潜艇艇长接过档案袋。
“没有让蒋纬国将军失望，巨港{苏门答腊岛第二大城市，附近有苏门答腊岛上最大也是最主要的油田}附近的油田再度被我们炸了。呵，当天夜里的场景真是壮观，油田完全化为火海，把夜幕照得亮如白昼，大火烧了一天一夜才被日本人扑灭。保守估计，油田产量一下子锐减了八成以上，日本人起码要花大半年时间才能将其修复。”
“干得好！损失怎么样？”
“伤亡了四千多人。你们也知道，我们已经是第三次袭击那个油田了，第一次袭击时打得日本人措手不及，第二次袭击时日本人就有防备了，第三次袭击时日本人已经驻扎重兵，足足一个旅团在油田那里，还有一个旅团在附近的巨港，一小时内就可以赶到油田进行增援。我们的袭击完全是强攻了，幸好提前破坏了油田和巨港之间的铁路和公路，迟滞了日军援兵抵达油田的时间，否则我们要被日本人前后夹击、包了饺子。伤亡四了千多人其实也没什么，毕竟都是印尼人，又不是我们中国人，死多少我们也不心疼，反正死多少补充多少，岛上的印尼人足有一千多万呢！都是我们的炮灰和工具。我们负责组织、指挥、策划，他们则负责流血、流汗、卖命，并且他们坚定不移地认为他们是在为他们的祖国而战，所以都十分忠诚。”
“你们真是了不起啊！你们是中国人，却在异国境内以异国人的身份为国而战，真的非常了不起！胜利之日，你们就能以英雄的身份回到祖国了！”
“这可是蒋纬国将军亲自交给我们的任务啊！事关国家利益，我们当然要全力以赴了。日本人最缺的就是石油，石油是蒋纬国将军控制日本人的最大的武器，日本人手里只有三个较大的油田，都在印尼，一个在加里曼丹岛东部，一个在爪哇岛中北部，还有一个就在苏门答腊岛南部了，我们和在加里曼丹岛上的兄弟、爪哇岛上的兄弟是一样的，都是竭尽全力地破坏日本人的油田，让日本人的产油量一直无法得到增加，从而不得不听命于蒋纬国将军。”
“物资都已经卸载运输完了，兄弟，该告别了。”
“一路顺风！”
“你们也多多保重，死多少印尼人无所谓，但你们这些我们自家的兄弟都必须要活到胜利的那天！”
两位职责不同、战斗岗位不同但信念相同的中**人互相敬礼，然后紧紧拥抱：“兄弟，保重！”“兄弟，你们也保重！”
游击队员们带着新补充的物资，迅速地撤入附近的山林里，立刻像鱼入大海般消失得无影无踪，运输潜艇开始离开，准备潜入水下，再一路向西北，通过马六甲海峡抵达新加坡。
就在这时，意外发生了。突如其来的、震耳欲聋的“轰”雷霆声中，几发炮弹呼啸着破空而来，两发落在岸上，炸起几棵大树熊熊燃烧，还有两发落在海水里，激起了大树般的水柱，正在准备潜入水下的潜艇立刻在水浪中剧烈晃动，潜艇内电火花闪耀，机械扭曲时的金属断裂声嘎吱嘎吱地响，几根水管被震破，水花飞溅，猝不及防的潜艇兵们在震动中东倒西歪，惊呼声一片。“继续下潜！检查受损情况！”舰长冷静地呼喊道，同时抢过潜望镜观看。
几公里外的海面上，一艘日军驱逐舰正在踏浪而来，舰艏的两盏大功率探照灯一下子罩住了还处于半潜状态中的潜艇，紧接着，驱逐舰上再度电闪雷鸣，舰炮再度咆哮，第二波炮弹凌厉而来，在潜艇四周炸起冲天的水柱。日军驱逐舰已经锁定了潜艇，完全可以用舰炮将其摧毁，但日军驱逐舰刻意地打偏了一点，这是国际通用的警告：立刻投降，否则摧毁你。
被水面军舰发现并且被锁定的潜艇基本上凶多吉少，如果已经潜入深水，还可以装死躲避，还有一线生机，但如果还半潜在水面上，则完全就是死路一条。潜艇潜行速度很慢{以德国u型潜艇举例，水面航速是17节，水下航速只有7.6节，驱逐舰的航速都超过35节}，被驱逐舰发现后根本就没法跑，就算下潜也没用，驱逐舰只要开到潜艇下潜的海面然后投掷深水炸弹，就可以把正在海面下或装死不动或缓慢开动的潜艇给炸成碎片，反击也是行不通，潜艇可以用鱼雷攻击驱逐舰，但鱼雷毕竟不是子弹，驱逐舰在高度戒备的情况下完全能躲开。
冷汗渗出了潜艇舰长的额头，他意识到，自己、自己的部下们以及这艘潜艇都是在劫难逃了。这艘潜艇此时只有三条路：等死、等于自杀的反击、投降。
日军驱逐舰高速地开到中国潜艇的附近，用探照灯和舰炮牢牢地锁定对方，而舰上的深水炸弹投掷器也准备就绪。日军驱逐舰此时完全可以用舰炮摧毁中国潜艇，但没有这么做，因为日军舰长想要活捉这艘潜艇，驱逐舰上的信号灯开始一闪一闪，用国际通用信号发送“立刻投降”的通牒。对于驻扎在苏门答腊岛的日军而言，岛上那支游击队是最让他们最头疼的心腹大患，日军高层已经确定，这支印尼人游击队是有美国人支持的，并且日军高层还已经确定，美国人给这支游击队提供援助的渠道十有**是潜艇。在这种情况下，日军很想俘获一艘美军潜艇、活捉一批美军潜艇兵，从而得到更多的情报，比如美军潜艇什么时候来一次苏门答腊岛，主要在岛上什么地方靠岸，有多少美军潜艇执行这项任务，美军跟岛上印尼人游击队是如何联系，还有，美军潜艇上是否有无线电密码机和密码本，这都是日本人急需的。
潜艇内，一名机械维修师神色悲痛地向舰长汇报道：“长官，右水舱和空气压缩机因为刚才的炮弹爆炸而受损，潜艇暂时无法下潜，起码需要一个小时才能修复。”
舰长摇头苦笑：“我们哪里还有一个小时的时间。”
潜艇上所有人都看着舰长，除舰长，这艘潜艇上还有4名军官、12名士官、25名水兵，总计42人。“我们是不可能投降的。”副舰长神色平静地开口，“如果我们是在参加一场正常战争，根据潜艇部队规定，可以在确定破坏掉潜艇以及销毁掉密码机、密码本的情况下投降，但是，我们并不是在参加正常战争，外面的那艘驱逐舰是日军的，如果日军俘获我们的潜艇并且活捉我们，问题就大了，不只是军事上的问题，还有政治上、外交上的问题。你们不要忘了，我们现在跟日本人是盟友，如果日本人发现我们在暗中支持他们占领区内的当地抗日势力，武汉高层特别是蒋纬国将军，如何向日本人交代？我们执行的是见不得光的特殊任务，所以，绝对不能泄露机密。诸位兄弟，非常抱歉，我们别无选择，必须跟潜艇一起沉入大海。”
潜艇上其他人都看着副舰长，表情和神色都非常复杂，有人木然，有人决然，还有人忍不住流下眼泪。
“时间紧急，开始吧！”副舰长显得从容不迫、有条不紊地指挥道，“立刻引爆鱼雷室里面的所有鱼雷，把这艘潜艇和我们的尸体都炸得粉碎，只有这么做，才能完全地毁尸灭迹，让日本人得不到任何证物。”他看着众人，从口袋里掏出一包东西，“这是高纯度的氰化钾，入口即死。有人害怕的话，可以吃这个。”他露出一个坚定的笑容，“大家都不要担心身后事，蒋纬国将军什么时候亏待过我们？我们都会成为烈士的，我们的家人会得到非常丰厚的抚恤金，爹娘会得到国家的照顾，孩子也会由国家提供免费读书上学。好了，没时间了，开始吧。”
站在副潜艇身后的两名鱼雷发射手沉默地、径直地走向鱼雷室。
“不要！”一名眼中含泪的水兵突然间站起来，在鱼雷室入口前挡住那两名鱼雷发射手，然后用哀求的目光看着副舰长，“长官，我们真的要这样做吗？我…我不想死…”他忍不住痛哭起来，“我刚刚跟小雯订婚了，我答应她的，下次回国后就跟她结婚…长官，我不想死…”
副舰长面无表情地掏出手枪，一枪射杀了挡住鱼雷室入口的水兵，血溅三尺。“很抱歉，弟兄们。”副舰长目光冷峻地看着众人，“为了国家利益，我们必须牺牲，我跟你们也是一样。对不住你们的地方，请你们见谅。”他走到电台前，轻车熟路地用电台发射了某种加密信号，发送目标是福州的海军潜艇部队总基地。加密信号本身是无意义的乱码，但具有特定的含义。
两名鱼雷发射手已经进入鱼雷室，同时，开始有人从副舰长手里领取氰化钾，短短的十几秒后，鱼雷发射手其中一人的声音从鱼雷室里传出来：“已经设置完毕，三十秒后爆炸。”
所有人都闭上了眼睛，吞下氰化钾的人员立刻口吐白沫地倒下去。舰长也闭上了眼睛，同时似乎在自言自语地问道：“你不只是我的副舰长吧？”
副舰长回答道：“嗯，我还是一名海统，那两名鱼雷发射手也是海统。”
舰长苦笑道：“我理解你的行为，不过，我还是会恨你的。”
副舰长哈哈地笑道：“没事，黄泉路上你跟我慢慢算账吧！”
“轰”的一声惊天动地的巨响，日军驱逐舰上的日军险些被飓风般的爆炸气浪给掀进海里，继而无不惊得目瞪口呆，他们看到二三百米外那艘半潜在水面上的潜艇一下子在自行引爆的大爆炸中粉身碎骨，组成潜艇的机械金属、里面人员的血肉之躯一起被炸得灰飞烟灭。
两天后，日本海军潜艇部队司令清水光美抵达福州港，会见了中国海军潜艇部队司令魏子浩，两名将军进行了简短的对话。
清水光美：“魏将军，两天前，我方军舰在苏门答腊岛南部沿海发现了一艘不明身份的潜艇，在发出要求对方投降的通牒后，对方用鱼雷进行自爆，潜艇被炸得粉碎，不过，我们还是打捞到了一些残片，根据潜艇残片可以推测，那艘潜艇似乎是德式u型潜艇，在东方海域内，拥有德式u型潜艇的只有贵国海军。请问，那艘潜艇是否属于贵国海军？如果是，那我方要向贵方表达深切而沉痛的慰问以及极度的歉疚，此事似乎是一场令人遗憾的误会。”
魏子浩：“绝无可能。第一，苏门答腊岛附近海域是贵国领海，也是贵国海军的控制区，我国潜艇为什么要去哪里？第二，我本人最近没有接到任何我国潜艇的损失报告，中国海军在最近六个月内都没有任何潜艇损失，上次潜艇损失还是半年前的一起演习中的机械故障。”
清水光美：“如此，我方深感如释重负，如果那艘潜艇真是属于贵国，却因为不必要的误会而损毁，我方可就难辞其咎了。另外，我方在那艘潜艇自爆海域内捞取到二十多具尸骸，可以确定都是那艘潜艇的成员，并且都是黑头发、黄皮肤的东方人，请问，贵方需要接收吗？”
魏子浩：“当然不需要。那艘潜艇不是我们的潜艇，死难者自然也不是我们的海军人员，我方为何要接收？”
清水光美：“我方明白了，魏将军，打搅了。”
与此同时，蒋纬国正在审批着魏子浩递交给他的u-1144号潜艇损失报告：“…该运输潜艇在执行运送物资前去苏门答腊岛的行动中不幸被日军发现，根据该潜艇最终发送的加密信号可以确定，该潜艇乘员为保守国家机密，在即将被日军俘虏时毅然自爆鱼雷、为国捐躯。”
蒋纬国批示：“该潜艇四十二名官兵俱为国家烈士，灵位请入英烈祠，为其建立衣冠冢，向其家人每户发送一万元法币抚恤金，享受免税十年待遇，若有父母老人，每月补贴五十元法币直至去世，若有子女幼儿，供应免费上学直至大学毕业。”
放下笔后，蒋纬国有些感慨：不管是在此时还是在后世，总会存在这么一种人，他们在无人注意的地方默默无闻地为国家做出贡献，冒着极大的危险，随时准备为国家牺牲自己，在他们生命的最后一刻，哪怕无人见证，他们也毫不犹豫地做出忠诚于国家的选择，他们的事迹和名字会在很长时间内不对外公布，没人知道他们是英雄，但他们为了国家却无怨无悔。
中国非南，丰宝省，美灵市。
非南十八省开发委员会主席朱梅麟站在位于十楼的办公室的窗户边，忧心忡忡地看着远处城市边缘的一股股“黑色浪潮”，然后望向坐在茶几边不紧不慢地品着茶的顾维钧：“顾先生，这可怎么办啊？”
顾维钧显得气定神闲、不慌不忙：“怕什么？我们的军队可不是吃素的！”
朱梅麟心头一动：“蒋纬国将军难道准备…”
顾维钧放下茶杯：“是，由于非南局势紧张，蒋纬国将军已经调动整整四十万军队前来增援。放心吧，我的朱主席，非南不会乱的。”
朱梅麟脸色发白，他犹豫了一下，低声道：“蒋纬国将军这么做不太好吧？军队怎么能对平民动武呢？”
顾维钧哈地笑了一下：“第一，非南当地人{黑人}还没有被承认具有中国国籍，所以不算中国公民；第二，他们已经是对国家安宁、社会稳定造成重大威胁和破坏的暴徒、匪徒、歹徒，任何一个国家对这种平民都不会手软吧？就算是整天把‘人权’挂在嘴上的美国政府，不也毫不手软地制造了‘华盛顿惨案’吗？第三，增援非南的那四十万大军不是我们自家的军队，而是既算也不算中**队的黄俄军。”{华盛顿惨案发生于1932年7月28日，当时的美国因为受到全球经济大萧条影响而经济衰退、财政紧张，民众生活艰难，两万多名参加过第一次世界大战的退伍军人及其家属前往华盛顿国会进行集体请愿，要求美国政府把他们的补贴经费提前发给他们以便于他们的家人能度过经济大萧条时期，当时的美国总统胡佛下令武力镇压，造成包括两名儿童在内四人死亡、上百人受伤，执行胡佛命令的人正是当时担任美国陆军参谋长的麦克阿瑟，麦克阿瑟声称“此**是红党煽动的”，所以他手段强硬。}
朱梅麟默然无言，但他明显不赞同顾维钧以及顾维钧背后的蒋纬国的做法。
顾维钧再次端起茶杯：“梅麟啊，听我的，我比你大二十三岁，所以我在很多事上确实看得比你更深刻。我发现吧，世界上众多民族里有很多民族的特性都很典型，就像某种动物，比如日本人，就像狼、蛇、狐狸的结合体，贪婪、凶残、狠毒，苏俄人就像放大版的日本人，比日本人更加强壮，其它特点则差不多，咱们中国人就像牛，温顺、隐忍、勤劳，不被逼急不知道拼命，但真的拼起命来，浩浩荡荡的牛群是老虎都会感到害怕的，还有这么一种民族，就像老鼠，不事生产、不愿劳动，只想着享乐和不劳而获，并且繁殖力还特别强，若不进行强有力的管制，他们就会像印度境内的老鼠那样{印度人不打老鼠}，肆无忌惮地泛滥成灾，一边向别人传播瘟疫疾病一边在我们国家里就像粮仓里的老鼠那样吞噬掉、糟蹋掉、消耗掉大量的劳动财富。梅麟啊，你什么时候见过老鼠像牛那样勤勤恳恳地劳动？”他微笑着问道。
朱梅麟哑然无语。
朱梅麟担任的职务是“中国非南十八省开发委员会主席”，统筹负责非南十八省的建设、发展、经营等事务，从某种意义上讲，他就是非南十八省的最高行政长官，但他却非常年轻，只有三十二岁。朱梅麟是蒋纬国“宁系”内文官里的新秀人物，跟蒋纬国等人一样，很年轻，具有能力和魄力，勇于破旧立新、敢打敢拼。朱梅麟是非洲华人，在加入宁系前，他是非洲国家英属毛里求斯的华人、毛里求斯的华商总会主席，能力出众、成绩斐然，毛里求斯只有百分之二的人口是华裔，但华裔们通过勤劳、踏实、聪慧的苦干，成为毛里求斯的经济支柱，为毛里求斯的发展做出了极大的贡献，朱梅麟的父亲朱维勋和朱梅麟本人就是毛里求斯华裔居民的领袖，朱维勋去世后，朱梅麟继承了父亲的职位和地位{原先历史上，毛里求斯政府为了感谢和纪念朱梅麟对毛里求斯的经济、政治、文化等方面做出的重大贡献，特将其头像印在毛里求斯钞票上。需要注意的是，朱梅麟的国籍是中国，不是毛里求斯，所以他是头像被印在外国货币上的第一个也是唯一的中国人}，南京军兵不血刃地占领毛里求斯后，受到蒋纬国多次邀请的朱梅麟离开毛里求斯，前去美灵市就职，担任非南十八省开发委员会主席。被蒋纬国三顾茅庐的诚意和热情所打动的朱梅麟在走马上任初期还是很踌躇满志的，但是，他现在只感到焦头烂额、精疲力竭，非南十八省都是土地肥沃、资源丰富的好地方，其发展基础非常良好，只要埋头大干苦干，不需要多久，这里肯定会变得繁华昌盛，因为土地肥沃、阳光充足、河网密布，所以这里以后肯定会成为中国的粮仓，因为资源丰富，所以这里以后肯定会成为中国的工业基地，但是，开发这里不得不面对一个重大的问题：如何管治当地人？
中国的“非南十八省”等于后世非洲南部、非洲东南部的十二个国家，十八省总面积高达约560万平方公里，总人口高达约1亿，人种民族十分复杂，大致上可分为四类：黑人、白人、黄人、有色人。黑人即土生土长的当地人，白人主要是荷兰人和英国人的后裔，黄人主要是华人，有色人包括印度人、拉丁人、不同种族的混血儿。四类人种里，黑人数量最多，超过8500万，白人不少，约700万，黄人{华人}本来不多，但随着中国政府的移民活动而急剧增多，截至此时已有约1000万{不计入原先的约1亿当地人总数里}，有色人比白人略多点，约800万。中国取代英国成为非南的新主人后，蒋纬国毫不含糊地继承了英国人的那套“种族隔离制度”并且将其“发扬光大”。非南虽然地大人多，但城市却不多，不超过二十个，大城市更加是屈指可数，遍布当地的是数以百计的小镇和不计其数的原始部落般的村庄，并且四分之三的城市都在原先的英属南非境内。在英国人以及英国人前面的荷兰人的统治下，城市只允许白人居住和进出，黑人不允许居住和进出，眼下，蒋纬国的政策采取了相同的政策，他明文规定：
非南地区的城市{共十九个}的进出口都由军警严格把守，只有黄人、白人可以进出城市以及住在城市里；
有色人可以住在城市附近的郊区地带，但不得进出城市以及住在城市里；
黑人既不得进出城市、住在城市里，也不得住在城市附近的郊区地带；
表现良好{遵纪守法、工作努力、做出贡献}的有色人可根据表现良好程度获得不同级别的许可证，比如“进出城市证”“城市暂住证”“城市户口”，从而拥有进出城市的权限、暂住在城市里的权限、永久性住在城市里的权限；黑人以此类推，表现良好，可以跟有色人一个档次，表现更良好，就可以跟黄人、白人一个档次。
与该政策相对应的，是蒋纬国在非南地区实行的“户籍制度”，他一共设定了五种户籍，华人拥有最高的一级户籍，非华人的东亚黄人、白人拥有二级户籍，有色人拥有三级或四级户籍，黑人只有最低的五级户籍。从而形成一个等级森严的金字塔式的社会阶级，华人事事优先，非华人的东亚黄人、白人、有色人、黑人如果想过得更好，就必须一级一级地往上爬，通过一道又一道审核。总体而言，白人跟黄人待遇差不多，有色人也可以，黑人是最垫底的。
非南十八省此时的情况是这样的：陆海出入口都被中**队严密把守着，华人是进出自由的，除了华人，外面的人进不来，里面的人出不去{除非通过原始森林或汪洋大海进行偷渡}；城市和重要地带{比如矿场、铁路}也被中**队严密把守着并且实行严格的户籍等级制度；当地人口里，非华人的东亚黄人、白人只要愿意，都可加入中国国籍，成为中国公民，但只能呆在非南，不得离开非南，直到在接受考验后{主要是时间考验，比如在长达十年的时间内都在非南安分守己，没有犯罪行为，没有**行为等}，才可以跟华人真正地一样；同时，华人移民居住区不断地扩大，华人虽然可以住在城里，但华人们大部分是过来展开新生活的，他们希望拥有自己的土地进行耕种，或者开矿淘金，因此，大片大片的土地被华人移民拥有，变成农场、牧场、渔场、林场、工场、矿场，继而形成了雨后春笋般新的乡镇村庄乃至新的城市。城市是人口聚集地，华人们并非都想住进城市里，并且当地的发展也离不开农业、工业，所以华人们在非南境内逐渐地形成了遍地开花的分散之势。面对这个局势和处境，白人们自然是无所谓的，他们基本上等于“白皮肤的华人”，有色人十分顺从，他们以前“被歧视”，现在“被歧视”也习惯了，更何况，蒋纬国也给他们提供了上进渠道，只要他们表现好，就能跟白人一样，表现更好，就能跟黄人一样的，黑人是最为愤慨不满的，他们认为他们遭到了变本加厉的“种族歧视”，并且他们的土地还被华人大片大片地兼并掉，从而形成了浩浩荡荡的抗争浪潮和层出不穷的抗争活动。
顾维钧等人被蒋纬国派去跟黑人进行谈判，没有取得任何结果，用顾维钧的话说：“跟他们谈判完全是对牛弹琴、鸡同鸭讲，根本就无法交流，他们的价值观跟我们有着天壤之别，他们坚定不移地认为他们遭到了歧视，遭到了不公待遇，被剥夺了合法的权益，他们坚定地认为他们的贫困都是我们的歧视、压榨、欺辱造成的，实际上，他们一门心思地想咬获取权益和福利，但他们的头脑里却根本没有责任和义务的概念。他们要的‘公平待遇’是什么呢？就是他们啥也不用干，但要我们好吃好喝地养着他们，让他们可以每天吃饱喝足地游手好闲。他们的很多要求都很荒唐，比如，要我们允许他们可以自由地搬进城市里居住，要我们向他们提供高新工作，要我们向他们提供免费医疗服务，还要我们给他们每人每月提供一百元法币的低保。我的天，中国内地一个农民辛辛苦苦地干一年才能赚到一百元，他们真说得出口。”
由于谈判无效，蒋纬国懒得再浪费时间，他先后调动了超过四十万黄俄军来到非南，“用铁血手段稳定当地、维持治安、镇压动乱”。