第530章 大改革
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第530章 大改革
短暂的艳阳高照的夏季早已经过去，受拉布拉多寒流影响的加拿大地区早已经飞雪飘扬，地面上大都覆盖着厚厚的可能达数十厘米的积雪。
按照惯常的看法，在阿拉斯加，西部西伯利亚，贝加尔，甚至远东和东部加拿大地区偏南大部分地区因为纬度更低，应该比中部阿拉斯加半岛一带的城市更温暖一些，其实不然，在阿拉斯加，气候最舒适，冬季气温相对较高的并不在纬度更低的加拿大或大部分亚洲省市南部，而是在环太平洋省市一带，特别是阿拉斯加湾沿岸。
因为阿拉斯加暖流和北太平洋暖流的存在，在冬季，温哥华起往北环太平洋到安克雷奇一线的温度往往比地处纬度最低的多伦多，蒙特利尔，阿尔泰，唐努乌梁海一带还要温暖一些。
而最冷的则是在亚洲省市，原因自然是因为西伯利亚大寒流的影响，而在东部的加拿大和除太平洋沿岸的中南部省市在冬季气温之低则仅次于亚洲省市，因为这里同样有一个大寒流即拉布拉多大寒流的影响，特别是位于拉布拉多大寒流影响最严重的加拿大地区省市，在冬季，他们往往比安克雷奇这个高纬度城市还要低上好几度。
而纽约兰是所有加拿大地区省市当中除拉布拉多省外，受影响最重的，每到冬季，除了岛南部的首储圣约翰斯一小部分地区外，其他地区在九月就开始冰封万里。
而现在到了十月底，便是首府圣约翰斯也同样已经冰天雪地，不良于行了，大部分人们到了此时都只会愿意缩在室内。
纽芬兰省的面积是美洲行政省中最小的，人口也是美洲省市当中最少的，到现在也不过只有七十多万人口，而其中超过四十万生活在岛东南角的首府圣约翰斯，另外同样位于岛南，不过位于西南角的港市钱纳尔巴斯克又占据了剩下的三十万人中的近半，只有十余万人口生活在科纳布鲁克，甘德等岛中北部城镇。
拥有四十万人口，占据了全省70的工商业经济份额的圣约翰斯自然不是以前的那个如同小镇一样的城市了，近十年的建设已经让这个城市变化了许多，虽然在整个加拿大地区省市当中，这个城市不算很大，但突出的地理位置让这个城市还是显得极为繁华，大量的新式建筑充满着现代气息。
不过在冬季，除了那些冰雪覆盖的现代化大楼，街道上的行人车辆实在太少了。
马丁.劳伦斯看着窗外在冰雪寒风中矗立的城市，半晌才收回目光，端起手上的的酒杯，轻轻的抿了一口，才重新坐回了皮毛铺盖的沙发上。
“马丁，你真的打算接受高尔察克的邀请，你不觉得他这是在以胜利者的姿态羞辱你吗？”安德森摊躺在另一张沙发上，有气无力的对着马丁.劳伦斯道。
总统选举的完败，让安德森这个始作蛹者很泄气，这一次的失败甚至让一直以来敢与天地相斗的安德森产生了一丝无力感，便连家族生意都有些不想上手了，他已经开始逐渐将家族生意交给自己的儿子拉尔夫。
这一次的失利，他得出的经验就是力量太小，不是单一的力量，而是合在一起的力量太小，没有形成一些大规模组织化的力量，这导致他们不能像叶枫那样在有国家行政资源的帮助下还拥有着联盟党这样的政党组织进行系统的政策主张宣传，不能有效的扩大影响力。使得他们怎么样都不能站在一个等级上较量。
而现在，安德森有一个打算，他在准备下一次，他从商场当中抽身，将更多的精力放到政治事务当中来，准备下一次搏斗，而这一次的合作伙伴贝元鹏和劳伦斯等人就是他的希望，特别是劳伦斯这个英裔整合互助会会长，安德森甚至打算让这个组织逐渐向政党化发展，以这个组织形成政治集团的核心。
但让他沮丧的是，他的计划还没有真正开始，劳伦斯还没有允诺继续合作，劳伦斯本人却接到了当选副总统高尔察克的邀请。
少数族和宗教事务委员会主任，上帝啊，为什么这些人总能击中要害，如果是别的职位，安德森还有把握说服劳伦斯拒绝，但这个职务，安德森知道，就算他说的天花乱坠，也不足以动摇劳伦斯的决心，宗教事务且不说，少数族事务可正是劳伦斯最有兴趣的。甚至于他这次之所以接受自己的邀请同意与贝元鹏搭档竞选，也是想达到这个目的。因为副总统的职权包含了这个。
虽然现在他即便出任这个主任，头上也还有一个副总统，更有一个总统的存在，但现官不如现管，坐上这个位置成为正管，那不管头上还有几个大人物，他的发言权都不会太小。比纯粹的在野要好得多。
劳伦斯叹了一口气道：“我没有办法拒绝，尼尔斯，这是一个机会，一个绝佳的机会，你是知道我的打算的，这种机会让我怎么拒绝。至于羞辱，我倒是不这么认为，高尔察克若要羞辱我，大可以请我担任副主任，而不是主任，我相信他的肚量也不会那么小，就算他肚量小，我想叶枫也不会看到到时我们两个因为私人恩怨而影响委员会的正常运作吧。所以我相信这是一个他们已经达成共识的做法，不存在私人恩怨感情在内”
“这就是掌握国家资源的优势啊，似乎不管怎么样，他们都有无数的办法瓦解我的努力，不过我就奇怪，他们为何会这么紧张，为何到了这个地步，他们仍要设法拆散我们的同盟？”安德森沉默半晌摇头道。
“怎么，尼尔斯，你难道认为他们是有意为之，我看不见得，从此次竞选就可以看出，我们根本不足以让他们这么重视。我想这纯粹是出于工作需要，也许他们根本不知道你到了纽芬兰呢。”
安德森闻言冷笑道：“可能吗，他们掌握了多少权利资源，我不信他会不知道我到了纽芬兰，看看他们这几天的做为吧，他们想把这个国家永远控制在他们手里，他们是在加强总统集权，他们本来就掌握了这个国家巨大的话语权了，但现在他们在设法将很隐性的话语权也通过法律的形式形成公开的权利，这是唐人的本质，他们总是极度的渴求权利的集中，就像他们那些古老的朝代帝皇一样，想要永远成为站得最高，说话最算数的那个人。”
劳伦斯沉吟片刻对着安德森皱眉道：“尼尔斯，你不能带着私人感情来看待这样严肃的问题，仔细考虑一下，我倒是觉得这几天的一系列动作很有道理，至少这样一来，以前有些多头管理的混乱方式将会得到梳理，什么人该干什么事，什么人该管什么事，什么人应该负起什么责任都清清楚楚，这与权利集中没有多大关系，除非他们宣布总统任期无限期延长，否则我认为现在的改变就是合适的，以最明显的改变举例，看看原来，国务卿算什么，行政首脑？可宪法规定的是总统这个国家元首就是行政首脑，但说国务卿不是行政首脑，则事实上在以前这个职务又担负了很多的行政职责，几乎等同于其他实行议会制国家的总理了。而现在改变之后，直接明确规定，国务卿只是政府首席部长，是属于内阁的一员而不是政府首脑，这就明确了总统与国务卿之间的权属关系，而不是以前那样模糊，看上去就像是总统和国务卿是平级一样，形成了一种事实上的多头管理关系，一众政府部长们也不知道什么事该向总统直接负责，什么事该接受国务卿的协调管理。以前的总统和国务卿私人关系特殊，出现这种情况也不会有太大问题，职权划分他们之间可采用协调方式解决，以后就不大可能了，国务卿不可能永远都会是总统的私人好友这类的人出任，所以总统和国务卿之间必须有一个明确的权属关系。不然未来，阿拉斯加很可能发生类似中国曾经发生过的那种府院之争，酿成大祸”
安德森静静的听着劳伦斯长篇大论，听得很仔细……
安德森此前对于政治确实缺乏足够的了解，而劳伦斯正好相反，他的政治经验极为丰富，而且对于英国，曾经的加拿大和纽芬兰，美国及现在的阿拉斯加等多种不同形式的民主制度有接触，他说的话，有时候并非没有道理的，起码认真的听，可以让安德森提高一下自己的政治能力……
就在十月中旬之前当选总统叶枫完成省市长人选提名工作后，众人从这次调整频率较小的动作中得出叶枫可能想尽量维持稳定的结论时，接下来叶枫抛出的一个个大动作却又完全推翻了这种说法。
10月15日，叶枫以当选总统身份向国会提出了让举国上下一片哗然的修正宪法案，在这份修正案中，有三个中心思路。
第一，明确国家权力分治制度，即明确国会行使立法权，总统为国家元首及政府首脑，执掌行政权，而总检索院和最高法院则行使裁判权，用一句话概括就是国会制定法律，总统执行法律，而总检和法院则诠释法律。
第二，明确主要行政首脑的权属，从宪法上规定，总统为国家元首，并为国家唯一最高行政首脑，副总统为辅助首脑，而国务卿则被明确定性为政府组成部门中的协调事务官，可由总统根据当时国情需要，择一当时负责全国最重要工作事务的政府部长为首席部长，称国务卿，仅负责政府组成部门的协调工作，但可以在总统授权下，增加负责除国家特别管理机构外的其他部门的协调管理工作。副国务卿则可视国情需要决定是否设立，或设立几名，但如设立，必须为政府组成部门的部长兼任。
第三，明确规定总统在立法，行政，司法，外交，军事五大最重要事务中的职权，这也是此次三项规定中最受人争议，或者说最引人关注的一条。可以说通过这五项内容就能使总统的职权得到进一步明晰，但也可认为是对总统职权的大幅加强。
其中在立法方面，规定总统可以否决国会通过的任何法案，除非国会中有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。另外总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这成为总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。当然按照修正案规定，国会可以在有三分之二议员投票通过的情况下，对总统提起弹劾，另外最高法院可以分别裁定国会或总统在法案的通过或否决中是否违宪，而总检院则可以在国会或总统授权下组织特别检察处对总统或国会议员的违法行为进行独立调查和决定是否起诉。也就是说虽然对总统职权有所增加，却也进一步明确了立法，行政，司法三方面的相互制衡作用。
在行政方面，修正案明确规定总统有权处理国家事务和国家政府的各种工作。可以发出对国家机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、委、署、局等机关首长（须经国会认可），以及其它国家政府高级官员（指副部级以上），不过加上了此前不需国会认可的海外总督，这个任命从下届起将也必须通过国会认可。但在一些总统有直接管辖权的中低层官员中，总统有权在不违背宪法的基础下不经国会认可即自行任命。
在司法方面，规定总统有权任命国家最高司法官员。他可提名任命国家最高法院法官和国家总检察院检察官，包括最高法院首席大法官和总检察院总检察长在内，但须获得国会的认可。总统还可以对任何被判处破坏国家法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。
在外交事务方面，规定总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经国会2/3多数票的批准；但同时规定总统与外国签订的一切行政协定，却不需经国会的同意。所以，而这也是引起争议的一点，因为这样一来总统往往可以签定行政协定来代替缔结条约，就可以实现绕过议会而与其他国家签订一些具备法律效力的约束力文件。
在军事方面，则进一步明确总统是全国武装力量的总司令，并自动成为国家军事委员会主席，全国武装力量包括海陆空及海军陆战队等正规野战军及国民卫队、预备役部队。不过与此前不同的是明确宣战权属于国会，但在紧急情况下总统可以越过国会不宣而战。
此外还在诸多方面有一些细分条款，规定在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。
这一项宪法修正案的提出，在阿拉斯加国内引起了剧烈的反响，毫无疑问，这项宪法修正案一旦通过，总统职权得到大幅上升，是明确的上升，而不是以前的诸多隐性权利。
这项修正案在国会通过了足足六天彻夜讨论，最终在10月21日上午在国会获得通过，不过通过的票数极为危险，398名议员有131人投了否决票，差点就不能获得三分之二多数票了。
而此后根据国内外诸多政治观察家的分析，这个修正案之所以可以通过，除了叶枫等人个人威信的原因外，最大的原因在于这些权利实际上在此之前叶文德就已经享有，甚至在某些程度上还具有更多权利，不过许多都是在宪法含糊情况下获得的隐性权利，而现在通过这个修正案，只不过是把这部分隐性权利进行了法律性的明确，对于其他利益阶层并没有太多的侵犯，甚至有部分议员认为这样一来，实际上也就杜绝了以后总统更多的利用宪法漏洞获得更多隐性权利的可能。通过修正案，利大于弊。
当然不管如何，宪法修正案的通过，不管国内国外，多数人都认为这是叶枫取得的一次重大胜利。毕竟将隐性权利变成明确的权利，会变得更为名正言顺，这有利于叶枫行使利用此前不能搬上台面的一些权利。
但事还没完，就在许多人以为叶枫取得这次胜利后，将会把精力用到提名政府组成名单这件正事上来时，叶枫却又掀起了风雨。
这次虽然不动宪法，但却涉及到了多项专门法律，特别是政府机构法等相关法案，受到了很大冲击。
10月23日，就在宪法修正案通过的第三天，叶枫又抛出了政府机构组成改革案，再次在国会，在国内各界引起了纷争讨论。
根据这项改革案，新政府将会将现在多达近两百个各种政府部门或办事机构进行合并或分拆，也将会有一些增设或裁撤部门，最终将形成政府组成部门，国家特别管理机构，政府直属机构，国家职能局，政府办公机构，国家特设机构等六大类共百余个部委署局办。
其中政府组成部门中，现在的工商部将被分拆成工业部和商务部，调整住房和建设部，增设公用事业和住房保障部、城市规划发展和建设部，原隶属军方总政治部的退役军人事务局将从军方转移归属为政府部门，并升格为退役军人事务部，原科技开发署升格为科学技术部，原公众服务部则与原医疗卫生部合并。
最终政府组成部门是二十二个，即财政部，外交部，国防部，内政部，工业部，商务部，司法部，劳工部，交通运输部，文化教育部，农林水利部，国土资源部，科学技术部，邮政和电讯部，环境和资源保护部，民政和社会保障部，城市规划发展和建设部，卫生和公众服务部，公用事业和住房保障部，青少年事务和体育部，退役军人事务部，国家储备银行。
而根据宪法修正案，未来的国务卿和副国务卿只能由这二十二个政府组成部门的部长担任，而这二十二个部门的排名也是非固定的，哪个部长被任命为协调工作的国务卿，即哪个部门上升为第一部门，而副国务卿可设可不设，若设立副国务卿则最多不能超过五人，谁的任命在前，即谁的排名更高，若国务卿出缺，在新国务卿未任命之前，由五位副国务卿按顺位主持工作。
此外此次改革案若成功通过，被外界认为将会极大的增强权利，甚至期取权可能还将超过普通政府部门职权的国家特别管理机构则共有八个，分别为国家战略安全委员会（国安委）、少数族和宗教事务管理委员会（少宗委），海外事务及侨务管理委员会（海侨委），国有资产监督管理委员会（国资委），国家灾害预防及救治委员会（灾救委），公共新闻和信息资讯委员会（公信委），金融证劵业监督管理委员会（金证委或金监委），国家经济政策委员会（国经委或经政委）。
从这些机构的名称中可以看出，多是跨行业，跨地域，跨民族的大涉及面的协调管理工作，且有些机构带有一定的监管功能和政策性制定指导功能，而且按照宪法修正案的规定，这些部门是国务卿唯一没有任何管理甚至协调权限的。他们只会对总统负责，这些委员会成员当中甚至可能直接包含有具备一定相关职能的其他政府部局办首长级官员。这正是被人普遍认为这八大委员会将变得比普通部门职权更重的原因之一。
政府直属机构则包括廉政总局，税务总局，移民管理总局，海关总局，工商行政管理总局、海洋事务和渔政管理总局，质量监督及检验检疫总局，出入境管理总局，审计总局，国家电力管理总局一共十个，这十大直属机构将共分三极，及总局为第一级，而省（直辖市、自治区）设支局为第二级，而市县则会设立分局为第三极，需要注意的是很明显可以看出这十大机构全是属于垂直管理机构，不与地方政府发生太多行政上的关联，而且这十个政府直属机构几乎全部具有检查、监管、执法等强权性质功能中的至少一项权利，也正是因为这一功能，使得这种垂直管理方式成为最好的选择，以便其地方分支机构尽量不受地方政府干扰。
此外就是中央情报局，中央警卫局，国家统计局，国防科技工业局，国家粮食局，国家能源局，国家电影管理局，国家博彩行业管理局，国家气象局，国家信访局，国家专利属权局（含管理专利，商标，知识产权等所有专属权利的职能局），国家铁路管理局，国家战略物资储备局，国家安全局，国家科学院，国家工业研究院，国家社会科学院共十七个国家职能局。
这些国家职能局有两大特点，一是有很多职能局不会有下属分支机构，即便是有，多半也不会按省市分设，而会根据需要按大区甚至只在部分重要城市设置，如国家铁路局就将可能在国家级的大型铁路枢纽站所在以大区划分设立至少八个铁路分局管理国家铁路网的运营。来有更特殊的如国家安全局和中央情报局的设置可能只有等级足够的人才会了解到他们的分支机构到底是如何设置的，设置在哪。
另外一个特点就是其中一些职能局很可能因为功能的一定重叠性而在事实被置于政府组成部门、特别管理机构甚至直属机构的管辖下，比如国家气象局事实上将被置于国家灾害预防和救治委员会（简称灾救委）的领导下，其局长也将会由灾救委排名靠前的副主任兼任。而国家粮食局及国家战略物资储备局则将被置于国家战略安全委员会的管理之下。国家安全局也将重归内政部领导。信访局则可能被置于廉政总局的领导下。科学院可能归于科学技术部领导，工研院则可能归于工业部领导，而社科院则可能归于民政及社会保障部领导。
之所以称为国家职能局，另外一个方面就是体现其地位的特殊，以与普通的部委直属局相区别，比如财政部的预算局，灾救委的地震局，国土资源部的地质堪察局，测绘局，虽然都称为局，但这些局都是部委直属管理，其内部构成完全归属部门，只是为了体现其相比部门内其他司处级机构的更多重要性而设立的，而国家局即便有一部分会被置于其他部委管辖下，但这个管理更多的是协调，除了其机关首长可能来自部委副首长兼任外，其内部其他工作人员都是独立于这个部委之外的。其业务也会更多的向总统直接负责或直接接受国务卿协调。
比如气象局和地震局同属灾救委，但气象局是国家局，虽然其局长可能与地震局一样同样由来自灾救委的一名副主任兼任，但气象局本身具备更多的独立性，其下属的其他工作人员也不属灾救委系统。而地震局则只是在灾救委内部属于一个比司处级机构显得更重要一些的单位，其业务也全部接受灾救委直接领导。
政府组成部门二十二个，特别管理机构八个，直属机构十个，国家职能局十七个，加起来一共是五十七个，而剩下的则是多达五十余个的政府办公机构和特设机构，其中办公机构中比较著名的将会包括总统办公厅，国务院办公厅，政府后勤事务管理署等十一个。
而最后一个国家特设机构则多达四十个。比较有名的就是政策研究室，法制推进办公室，国家语言文字工作委员会，国家烟草专卖管理署，国家保密及档案工作委员会，国家自然科学基金会，国家公务员局，国家考试院等等，这类机构名称比较杂，但一般不会称为部或局，以免与地位极重的正式部门混杂，倒是委员会挺多的，不过很多都是比较单一化的事务，远不如国家特别管理机构的那八个委那么重要和庞大，职权更不能与之相比。
而这些国家特设机构顾名思议就是一个特设的非固定设置的机构，也是自由度较大的，基本上可以由总统视特别需要而制定专属事务的办公室和委员会，同时也可能随时被裁撤，简而言之，这类机构有很大的不确定性，其充当的角色多是总统或国务院的一些顾问机构和一些新生事务的临时管理机构。职能权利比较单一，其涉及事务自然也相对较小，自然受到干涉的可能也小，当然这类机构的存在，很大程度上也就方便了总统在行政权利上的行使，一些特别事务，他完全可以通过设立这类机构来达到管理治理的目的。
当然这类机构最大的功能就是被当做试验田，即对于一些新产生的，其他正式部委工作当中发现无法按法律规定界定管辖权的事务，可由总统设立这样的特设机构进行尝试管理，当这个事务在未来显得越来越重要时，就有可能升格成正式的部委局办，成为正式的政府部门。当然也会有一部分在一定时期，其事务变得不重要了，或者社会形势的发展致使这些事务自然消失，那就会被裁撤。有一些事务需要管理，但重要性偏低，规模偏小又与其他部门事务有一部重合的，则可能在未来并入某个正式的部委统一管辖。
这个改革案涉及的范围比较大，影响力可不比宪法修正案更小，自从叶枫抛出这个改革案后，在国会及国内各界引起的讨论比宪法修正案还多，但相比宪法修正案的争议，这个改革案反而是赞成的人多得多，几乎很少有人反对，毕竟以前这类政府机构多达近两百个，大大小小加起来显得极为庞大，有些职权也极为分散，大大降低了管理效率，而且有些部门也缺乏统一的性质认定，有些机构职权颇大，其实却并非严格的政府组成部门，比如以前的国家战略安全委员会，职权非常重，但从意义上来说，他此前一直只是一个临时特设机构，有些部门职权小，却又位列国家主要部门之内，还有些分工则并不明确，总之给人略有些混乱，难以界定的感觉。
而按照这个改革案操作的话，虽然很多部门职权将大为增加，自然也会增加一定的公务人员编制，但总体来说裁撤合并的居多，由两百来个减少近半，只余一百多个的机构，最终整个公务人员的编制将被压缩近三分之一，自然也将节省大量的物力财力。而且职能的进一步明确，必然也会大大加强政府工作效率，所以好处自然远比坏处多，甚至看不出有多少坏处。
不过想当然的，这里面反对的人并非没有，而其中最大的反对声就是来自政府内部，因为这个改革案最终可能利益受损的就是这些人，三分之一的裁撤名额谁也不知道最后会落到谁的头上，这意味着三分之一的人可能失业，他们不反对才怪。
但民意难违，再说这些裁撤与国会议员的干系可没有，再裁撤，也不可能让国会议员失业吧，所以最终这个被大多数人认同的改革案经过数天的辩论及小幅调整， 10月29日在国会获得通过。政府组织机构法几乎因此而被改得面目全非。但却在国内各界获得一片好评。远不如宪法修正案那样直到现在还被诸多人议论不停。
相比改革案，对宪法修正案，民众普遍最为担心的是怕因此而使得总统滥用职权，会想要进一步扩大职权，更大的担心则是怕叶枫利用他个人的威信使得他得寸进尺，未来会谋求总统任期无限期延长，形成事实上的**。
“只要总统任期不被无限期延长，那么我同意你的看法，但是马丁，你不担心吗，以他们这批人的威信，为了保住权利，他们产生这个想法，以他们的能力和对这个国家长久的控制，他们没有可能达到这个目的吗。”安德森听劳伦森评述大半天后问道。
劳伦斯一口将杯子里的红酒喝完，站起来对着安德森道：“的确，这是包括你我在内最担心的，但正因为有这个担心，所有我才更应该接受高尔察克的邀请，只要占全国30多的少数族融入这个国家，真正发挥出作用，才能最好的阻止这种情况发生的可能。这不是说要用少数族去与唐人进行对抗，而是要完全融入这个国家的政治，生活等各个方面，同时也能影响那占多数的，但民主思想反而不太成熟的唐人，让他们对此保持警惕，我们不怀疑国务卿的能力，甚至很可能国务卿现在并没有这种**的想法，但人是会变的，特别是在权利的影响力，谁知道未来他会否产生这种想法呢，所以只要民众保持这种民主思想，深刻的接受民主思想才能阻止，才能扼制权利欲望的侵蚀。”
“你真的决定了？”安德森闻言叹了一口气道：“要知道这个委员会只是诸多机构中的一个，可能并不能达到你想像的目标。”
劳伦斯摸了摸满头的银丝，笑道：“但这是最接近我的目标的一个工作，不尝试一下又怎么知道呢，不管如何，我主管这个事务，总会尽量让它向好的方向发展，向好的方向前进。”
年11月3日，在享受完国庆日假期后，当选总统叶枫向国会提名了各项任命，至11月6日，这些提名全部获得通过，至此叶枫的新一届政府组成名单正式诞生。
这份政府成员名单中，最受人瞩目的就是国务卿，根据宪法修正案，以后的国务卿将永远不可能再掌握像此前的国务卿刘楚雄和叶枫那样多的权利，但毕竟是首席部长，他那个重大通告政令与总统联署权，协助总统处理行政事务，协调政府组成部门工作事务，执掌国玺，总统辞职要向国务卿提交辞呈等几项主要职权还是颇有吸引力的。
不过现在国务卿权利相对减少，这个国务卿的人选也变得好找得多，看上去在阿拉斯加有能力担当此任的人不少，至少资历较深的部长和现任省市长中都能找出符合要求的人选，这也让这个国务卿人选从一开始就让人人猜测不休，有说现任副国务卿汉德森的，也有说外交部长雅克.勒布雷的，还有说现任总参谋长图根的，图根很可能跟这一届的叶枫一样，以国防部长身份担任国务卿。
不过大多数人认为这个人选没有一个可能的，似乎看上去这个比较重量级的职位应该会任命一个唐人，因为此前四届，这个位置可从没有由少数族掌握过。
假如高尔察克没有担任副总统，那么现在这个分量比以前有所减弱的职务还有可能交给一个少数族，但现在高尔察克既然当了副总统，叶枫就没有太多可能将这个还是有着不少实权的职位再交给另一个少数族。
如果不是李成玉此前已经被任命为新任叙利亚总督，可能十个人九个都会以为李成玉会是新任国务卿，而现在嘛，大多数人猜测的人选是现任河南省长王贺或者黄金城集团董事长张大山。A
第530章 大改革
短暂的艳阳高照的夏季早已经过去，受拉布拉多寒流影响的加拿大地区早已经飞雪飘扬，地面上大都覆盖着厚厚的可能达数十厘米的积雪。
按照惯常的看法，在阿拉斯加，西部西伯利亚，贝加尔，甚至远东和东部加拿大地区偏南大部分地区因为纬度更低，应该比中部阿拉斯加半岛一带的城市更温暖一些，其实不然，在阿拉斯加，气候最舒适，冬季气温相对较高的并不在纬度更低的加拿大或大部分亚洲省市南部，而是在环太平洋省市一带，特别是阿拉斯加湾沿岸。
因为阿拉斯加暖流和北太平洋暖流的存在，在冬季，温哥华起往北环太平洋到安克雷奇一线的温度往往比地处纬度最低的多伦多，蒙特利尔，阿尔泰，唐努乌梁海一带还要温暖一些。
而最冷的则是在亚洲省市，原因自然是因为西伯利亚大寒流的影响，而在东部的加拿大和除太平洋沿岸的中南部省市在冬季气温之低则仅次于亚洲省市，因为这里同样有一个大寒流即拉布拉多大寒流的影响，特别是位于拉布拉多大寒流影响最严重的加拿大地区省市，在冬季，他们往往比安克雷奇这个高纬度城市还要低上好几度。
而纽约兰是所有加拿大地区省市当中除拉布拉多省外，受影响最重的，每到冬季，除了岛南部的首储圣约翰斯一小部分地区外，其他地区在九月就开始冰封万里。
而现在到了十月底，便是首府圣约翰斯也同样已经冰天雪地，不良于行了，大部分人们到了此时都只会愿意缩在室内。
纽芬兰省的面积是美洲行政省中最小的，人口也是美洲省市当中最少的，到现在也不过只有七十多万人口，而其中超过四十万生活在岛东南角的首府圣约翰斯，另外同样位于岛南，不过位于西南角的港市钱纳尔巴斯克又占据了剩下的三十万人中的近半，只有十余万人口生活在科纳布鲁克，甘德等岛中北部城镇。
拥有四十万人口，占据了全省70的工商业经济份额的圣约翰斯自然不是以前的那个如同小镇一样的城市了，近十年的建设已经让这个城市变化了许多，虽然在整个加拿大地区省市当中，这个城市不算很大，但突出的地理位置让这个城市还是显得极为繁华，大量的新式建筑充满着现代气息。
不过在冬季，除了那些冰雪覆盖的现代化大楼，街道上的行人车辆实在太少了。
马丁.劳伦斯看着窗外在冰雪寒风中矗立的城市，半晌才收回目光，端起手上的的酒杯，轻轻的抿了一口，才重新坐回了皮毛铺盖的沙发上。
“马丁，你真的打算接受高尔察克的邀请，你不觉得他这是在以胜利者的姿态羞辱你吗？”安德森摊躺在另一张沙发上，有气无力的对着马丁.劳伦斯道。
总统选举的完败，让安德森这个始作蛹者很泄气，这一次的失败甚至让一直以来敢与天地相斗的安德森产生了一丝无力感，便连家族生意都有些不想上手了，他已经开始逐渐将家族生意交给自己的儿子拉尔夫。
这一次的失利，他得出的经验就是力量太小，不是单一的力量，而是合在一起的力量太小，没有形成一些大规模组织化的力量，这导致他们不能像叶枫那样在有国家行政资源的帮助下还拥有着联盟党这样的政党组织进行系统的政策主张宣传，不能有效的扩大影响力。使得他们怎么样都不能站在一个等级上较量。
而现在，安德森有一个打算，他在准备下一次，他从商场当中抽身，将更多的精力放到政治事务当中来，准备下一次搏斗，而这一次的合作伙伴贝元鹏和劳伦斯等人就是他的希望，特别是劳伦斯这个英裔整合互助会会长，安德森甚至打算让这个组织逐渐向政党化发展，以这个组织形成政治集团的核心。
但让他沮丧的是，他的计划还没有真正开始，劳伦斯还没有允诺继续合作，劳伦斯本人却接到了当选副总统高尔察克的邀请。
少数族和宗教事务委员会主任，上帝啊，为什么这些人总能击中要害，如果是别的职位，安德森还有把握说服劳伦斯拒绝，但这个职务，安德森知道，就算他说的天花乱坠，也不足以动摇劳伦斯的决心，宗教事务且不说，少数族事务可正是劳伦斯最有兴趣的。甚至于他这次之所以接受自己的邀请同意与贝元鹏搭档竞选，也是想达到这个目的。因为副总统的职权包含了这个。
虽然现在他即便出任这个主任，头上也还有一个副总统，更有一个总统的存在，但现官不如现管，坐上这个位置成为正管，那不管头上还有几个大人物，他的发言权都不会太小。比纯粹的在野要好得多。
劳伦斯叹了一口气道：“我没有办法拒绝，尼尔斯，这是一个机会，一个绝佳的机会，你是知道我的打算的，这种机会让我怎么拒绝。至于羞辱，我倒是不这么认为，高尔察克若要羞辱我，大可以请我担任副主任，而不是主任，我相信他的肚量也不会那么小，就算他肚量小，我想叶枫也不会看到到时我们两个因为私人恩怨而影响委员会的正常运作吧。所以我相信这是一个他们已经达成共识的做法，不存在私人恩怨感情在内”
“这就是掌握国家资源的优势啊，似乎不管怎么样，他们都有无数的办法瓦解我的努力，不过我就奇怪，他们为何会这么紧张，为何到了这个地步，他们仍要设法拆散我们的同盟？”安德森沉默半晌摇头道。
“怎么，尼尔斯，你难道认为他们是有意为之，我看不见得，从此次竞选就可以看出，我们根本不足以让他们这么重视。我想这纯粹是出于工作需要，也许他们根本不知道你到了纽芬兰呢。”
安德森闻言冷笑道：“可能吗，他们掌握了多少权利资源，我不信他会不知道我到了纽芬兰，看看他们这几天的做为吧，他们想把这个国家永远控制在他们手里，他们是在加强总统集权，他们本来就掌握了这个国家巨大的话语权了，但现在他们在设法将很隐性的话语权也通过法律的形式形成公开的权利，这是唐人的本质，他们总是极度的渴求权利的集中，就像他们那些古老的朝代帝皇一样，想要永远成为站得最高，说话最算数的那个人。”
劳伦斯沉吟片刻对着安德森皱眉道：“尼尔斯，你不能带着私人感情来看待这样严肃的问题，仔细考虑一下，我倒是觉得这几天的一系列动作很有道理，至少这样一来，以前有些多头管理的混乱方式将会得到梳理，什么人该干什么事，什么人该管什么事，什么人应该负起什么责任都清清楚楚，这与权利集中没有多大关系，除非他们宣布总统任期无限期延长，否则我认为现在的改变就是合适的，以最明显的改变举例，看看原来，国务卿算什么，行政首脑？可宪法规定的是总统这个国家元首就是行政首脑，但说国务卿不是行政首脑，则事实上在以前这个职务又担负了很多的行政职责，几乎等同于其他实行议会制国家的总理了。而现在改变之后，直接明确规定，国务卿只是政府首席部长，是属于内阁的一员而不是政府首脑，这就明确了总统与国务卿之间的权属关系，而不是以前那样模糊，看上去就像是总统和国务卿是平级一样，形成了一种事实上的多头管理关系，一众政府部长们也不知道什么事该向总统直接负责，什么事该接受国务卿的协调管理。以前的总统和国务卿私人关系特殊，出现这种情况也不会有太大问题，职权划分他们之间可采用协调方式解决，以后就不大可能了，国务卿不可能永远都会是总统的私人好友这类的人出任，所以总统和国务卿之间必须有一个明确的权属关系。不然未来，阿拉斯加很可能发生类似中国曾经发生过的那种府院之争，酿成大祸”
安德森静静的听着劳伦斯长篇大论，听得很仔细……
安德森此前对于政治确实缺乏足够的了解，而劳伦斯正好相反，他的政治经验极为丰富，而且对于英国，曾经的加拿大和纽芬兰，美国及现在的阿拉斯加等多种不同形式的民主制度有接触，他说的话，有时候并非没有道理的，起码认真的听，可以让安德森提高一下自己的政治能力……
就在十月中旬之前当选总统叶枫完成省市长人选提名工作后，众人从这次调整频率较小的动作中得出叶枫可能想尽量维持稳定的结论时，接下来叶枫抛出的一个个大动作却又完全推翻了这种说法。
10月15日，叶枫以当选总统身份向国会提出了让举国上下一片哗然的修正宪法案，在这份修正案中，有三个中心思路。
第一，明确国家权力分治制度，即明确国会行使立法权，总统为国家元首及政府首脑，执掌行政权，而总检索院和最高法院则行使裁判权，用一句话概括就是国会制定法律，总统执行法律，而总检和法院则诠释法律。
第二，明确主要行政首脑的权属，从宪法上规定，总统为国家元首，并为国家唯一最高行政首脑，副总统为辅助首脑，而国务卿则被明确定性为政府组成部门中的协调事务官，可由总统根据当时国情需要，择一当时负责全国最重要工作事务的政府部长为首席部长，称国务卿，仅负责政府组成部门的协调工作，但可以在总统授权下，增加负责除国家特别管理机构外的其他部门的协调管理工作。副国务卿则可视国情需要决定是否设立，或设立几名，但如设立，必须为政府组成部门的部长兼任。
第三，明确规定总统在立法，行政，司法，外交，军事五大最重要事务中的职权，这也是此次三项规定中最受人争议，或者说最引人关注的一条。可以说通过这五项内容就能使总统的职权得到进一步明晰，但也可认为是对总统职权的大幅加强。
其中在立法方面，规定总统可以否决国会通过的任何法案，除非国会中有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。另外总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这成为总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。当然按照修正案规定，国会可以在有三分之二议员投票通过的情况下，对总统提起弹劾，另外最高法院可以分别裁定国会或总统在法案的通过或否决中是否违宪，而总检院则可以在国会或总统授权下组织特别检察处对总统或国会议员的违法行为进行独立调查和决定是否起诉。也就是说虽然对总统职权有所增加，却也进一步明确了立法，行政，司法三方面的相互制衡作用。
在行政方面，修正案明确规定总统有权处理国家事务和国家政府的各种工作。可以发出对国家机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、委、署、局等机关首长（须经国会认可），以及其它国家政府高级官员（指副部级以上），不过加上了此前不需国会认可的海外总督，这个任命从下届起将也必须通过国会认可。但在一些总统有直接管辖权的中低层官员中，总统有权在不违背宪法的基础下不经国会认可即自行任命。
在司法方面，规定总统有权任命国家最高司法官员。他可提名任命国家最高法院法官和国家总检察院检察官，包括最高法院首席大法官和总检察院总检察长在内，但须获得国会的认可。总统还可以对任何被判处破坏国家法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。
在外交事务方面，规定总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经国会2/3多数票的批准；但同时规定总统与外国签订的一切行政协定，却不需经国会的同意。所以，而这也是引起争议的一点，因为这样一来总统往往可以签定行政协定来代替缔结条约，就可以实现绕过议会而与其他国家签订一些具备法律效力的约束力文件。
在军事方面，则进一步明确总统是全国武装力量的总司令，并自动成为国家军事委员会主席，全国武装力量包括海陆空及海军陆战队等正规野战军及国民卫队、预备役部队。不过与此前不同的是明确宣战权属于国会，但在紧急情况下总统可以越过国会不宣而战。
此外还在诸多方面有一些细分条款，规定在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。
这一项宪法修正案的提出，在阿拉斯加国内引起了剧烈的反响，毫无疑问，这项宪法修正案一旦通过，总统职权得到大幅上升，是明确的上升，而不是以前的诸多隐性权利。
这项修正案在国会通过了足足六天彻夜讨论，最终在10月21日上午在国会获得通过，不过通过的票数极为危险，398名议员有131人投了否决票，差点就不能获得三分之二多数票了。
而此后根据国内外诸多政治观察家的分析，这个修正案之所以可以通过，除了叶枫等人个人威信的原因外，最大的原因在于这些权利实际上在此之前叶文德就已经享有，甚至在某些程度上还具有更多权利，不过许多都是在宪法含糊情况下获得的隐性权利，而现在通过这个修正案，只不过是把这部分隐性权利进行了法律性的明确，对于其他利益阶层并没有太多的侵犯，甚至有部分议员认为这样一来，实际上也就杜绝了以后总统更多的利用宪法漏洞获得更多隐性权利的可能。通过修正案，利大于弊。
当然不管如何，宪法修正案的通过，不管国内国外，多数人都认为这是叶枫取得的一次重大胜利。毕竟将隐性权利变成明确的权利，会变得更为名正言顺，这有利于叶枫行使利用此前不能搬上台面的一些权利。
但事还没完，就在许多人以为叶枫取得这次胜利后，将会把精力用到提名政府组成名单这件正事上来时，叶枫却又掀起了风雨。
这次虽然不动宪法，但却涉及到了多项专门法律，特别是政府机构法等相关法案，受到了很大冲击。
10月23日，就在宪法修正案通过的第三天，叶枫又抛出了政府机构组成改革案，再次在国会，在国内各界引起了纷争讨论。
根据这项改革案，新政府将会将现在多达近两百个各种政府部门或办事机构进行合并或分拆，也将会有一些增设或裁撤部门，最终将形成政府组成部门，国家特别管理机构，政府直属机构，国家职能局，政府办公机构，国家特设机构等六大类共百余个部委署局办。
其中政府组成部门中，现在的工商部将被分拆成工业部和商务部，调整住房和建设部，增设公用事业和住房保障部、城市规划发展和建设部，原隶属军方总政治部的退役军人事务局将从军方转移归属为政府部门，并升格为退役军人事务部，原科技开发署升格为科学技术部，原公众服务部则与原医疗卫生部合并。
最终政府组成部门是二十二个，即财政部，外交部，国防部，内政部，工业部，商务部，司法部，劳工部，交通运输部，文化教育部，农林水利部，国土资源部，科学技术部，邮政和电讯部，环境和资源保护部，民政和社会保障部，城市规划发展和建设部，卫生和公众服务部，公用事业和住房保障部，青少年事务和体育部，退役军人事务部，国家储备银行。
而根据宪法修正案，未来的国务卿和副国务卿只能由这二十二个政府组成部门的部长担任，而这二十二个部门的排名也是非固定的，哪个部长被任命为协调工作的国务卿，即哪个部门上升为第一部门，而副国务卿可设可不设，若设立副国务卿则最多不能超过五人，谁的任命在前，即谁的排名更高，若国务卿出缺，在新国务卿未任命之前，由五位副国务卿按顺位主持工作。
此外此次改革案若成功通过，被外界认为将会极大的增强权利，甚至期取权可能还将超过普通政府部门职权的国家特别管理机构则共有八个，分别为国家战略安全委员会（国安委）、少数族和宗教事务管理委员会（少宗委），海外事务及侨务管理委员会（海侨委），国有资产监督管理委员会（国资委），国家灾害预防及救治委员会（灾救委），公共新闻和信息资讯委员会（公信委），金融证劵业监督管理委员会（金证委或金监委），国家经济政策委员会（国经委或经政委）。
从这些机构的名称中可以看出，多是跨行业，跨地域，跨民族的大涉及面的协调管理工作，且有些机构带有一定的监管功能和政策性制定指导功能，而且按照宪法修正案的规定，这些部门是国务卿唯一没有任何管理甚至协调权限的。他们只会对总统负责，这些委员会成员当中甚至可能直接包含有具备一定相关职能的其他政府部局办首长级官员。这正是被人普遍认为这八大委员会将变得比普通部门职权更重的原因之一。
政府直属机构则包括廉政总局，税务总局，移民管理总局，海关总局，工商行政管理总局、海洋事务和渔政管理总局，质量监督及检验检疫总局，出入境管理总局，审计总局，国家电力管理总局一共十个，这十大直属机构将共分三极，及总局为第一级，而省（直辖市、自治区）设支局为第二级，而市县则会设立分局为第三极，需要注意的是很明显可以看出这十大机构全是属于垂直管理机构，不与地方政府发生太多行政上的关联，而且这十个政府直属机构几乎全部具有检查、监管、执法等强权性质功能中的至少一项权利，也正是因为这一功能，使得这种垂直管理方式成为最好的选择，以便其地方分支机构尽量不受地方政府干扰。
此外就是中央情报局，中央警卫局，国家统计局，国防科技工业局，国家粮食局，国家能源局，国家电影管理局，国家博彩行业管理局，国家气象局，国家信访局，国家专利属权局（含管理专利，商标，知识产权等所有专属权利的职能局），国家铁路管理局，国家战略物资储备局，国家安全局，国家科学院，国家工业研究院，国家社会科学院共十七个国家职能局。
这些国家职能局有两大特点，一是有很多职能局不会有下属分支机构，即便是有，多半也不会按省市分设，而会根据需要按大区甚至只在部分重要城市设置，如国家铁路局就将可能在国家级的大型铁路枢纽站所在以大区划分设立至少八个铁路分局管理国家铁路网的运营。来有更特殊的如国家安全局和中央情报局的设置可能只有等级足够的人才会了解到他们的分支机构到底是如何设置的，设置在哪。
另外一个特点就是其中一些职能局很可能因为功能的一定重叠性而在事实被置于政府组成部门、特别管理机构甚至直属机构的管辖下，比如国家气象局事实上将被置于国家灾害预防和救治委员会（简称灾救委）的领导下，其局长也将会由灾救委排名靠前的副主任兼任。而国家粮食局及国家战略物资储备局则将被置于国家战略安全委员会的管理之下。国家安全局也将重归内政部领导。信访局则可能被置于廉政总局的领导下。科学院可能归于科学技术部领导，工研院则可能归于工业部领导，而社科院则可能归于民政及社会保障部领导。
之所以称为国家职能局，另外一个方面就是体现其地位的特殊，以与普通的部委直属局相区别，比如财政部的预算局，灾救委的地震局，国土资源部的地质堪察局，测绘局，虽然都称为局，但这些局都是部委直属管理，其内部构成完全归属部门，只是为了体现其相比部门内其他司处级机构的更多重要性而设立的，而国家局即便有一部分会被置于其他部委管辖下，但这个管理更多的是协调，除了其机关首长可能来自部委副首长兼任外，其内部其他工作人员都是独立于这个部委之外的。其业务也会更多的向总统直接负责或直接接受国务卿协调。
比如气象局和地震局同属灾救委，但气象局是国家局，虽然其局长可能与地震局一样同样由来自灾救委的一名副主任兼任，但气象局本身具备更多的独立性，其下属的其他工作人员也不属灾救委系统。而地震局则只是在灾救委内部属于一个比司处级机构显得更重要一些的单位，其业务也全部接受灾救委直接领导。
政府组成部门二十二个，特别管理机构八个，直属机构十个，国家职能局十七个，加起来一共是五十七个，而剩下的则是多达五十余个的政府办公机构和特设机构，其中办公机构中比较著名的将会包括总统办公厅，国务院办公厅，政府后勤事务管理署等十一个。
而最后一个国家特设机构则多达四十个。比较有名的就是政策研究室，法制推进办公室，国家语言文字工作委员会，国家烟草专卖管理署，国家保密及档案工作委员会，国家自然科学基金会，国家公务员局，国家考试院等等，这类机构名称比较杂，但一般不会称为部或局，以免与地位极重的正式部门混杂，倒是委员会挺多的，不过很多都是比较单一化的事务，远不如国家特别管理机构的那八个委那么重要和庞大，职权更不能与之相比。
而这些国家特设机构顾名思议就是一个特设的非固定设置的机构，也是自由度较大的，基本上可以由总统视特别需要而制定专属事务的办公室和委员会，同时也可能随时被裁撤，简而言之，这类机构有很大的不确定性，其充当的角色多是总统或国务院的一些顾问机构和一些新生事务的临时管理机构。职能权利比较单一，其涉及事务自然也相对较小，自然受到干涉的可能也小，当然这类机构的存在，很大程度上也就方便了总统在行政权利上的行使，一些特别事务，他完全可以通过设立这类机构来达到管理治理的目的。
当然这类机构最大的功能就是被当做试验田，即对于一些新产生的，其他正式部委工作当中发现无法按法律规定界定管辖权的事务，可由总统设立这样的特设机构进行尝试管理，当这个事务在未来显得越来越重要时，就有可能升格成正式的部委局办，成为正式的政府部门。当然也会有一部分在一定时期，其事务变得不重要了，或者社会形势的发展致使这些事务自然消失，那就会被裁撤。有一些事务需要管理，但重要性偏低，规模偏小又与其他部门事务有一部重合的，则可能在未来并入某个正式的部委统一管辖。
这个改革案涉及的范围比较大，影响力可不比宪法修正案更小，自从叶枫抛出这个改革案后，在国会及国内各界引起的讨论比宪法修正案还多，但相比宪法修正案的争议，这个改革案反而是赞成的人多得多，几乎很少有人反对，毕竟以前这类政府机构多达近两百个，大大小小加起来显得极为庞大，有些职权也极为分散，大大降低了管理效率，而且有些部门也缺乏统一的性质认定，有些机构职权颇大，其实却并非严格的政府组成部门，比如以前的国家战略安全委员会，职权非常重，但从意义上来说，他此前一直只是一个临时特设机构，有些部门职权小，却又位列国家主要部门之内，还有些分工则并不明确，总之给人略有些混乱，难以界定的感觉。
而按照这个改革案操作的话，虽然很多部门职权将大为增加，自然也会增加一定的公务人员编制，但总体来说裁撤合并的居多，由两百来个减少近半，只余一百多个的机构，最终整个公务人员的编制将被压缩近三分之一，自然也将节省大量的物力财力。而且职能的进一步明确，必然也会大大加强政府工作效率，所以好处自然远比坏处多，甚至看不出有多少坏处。
不过想当然的，这里面反对的人并非没有，而其中最大的反对声就是来自政府内部，因为这个改革案最终可能利益受损的就是这些人，三分之一的裁撤名额谁也不知道最后会落到谁的头上，这意味着三分之一的人可能失业，他们不反对才怪。
但民意难违，再说这些裁撤与国会议员的干系可没有，再裁撤，也不可能让国会议员失业吧，所以最终这个被大多数人认同的改革案经过数天的辩论及小幅调整， 10月29日在国会获得通过。政府组织机构法几乎因此而被改得面目全非。但却在国内各界获得一片好评。远不如宪法修正案那样直到现在还被诸多人议论不停。
相比改革案，对宪法修正案，民众普遍最为担心的是怕因此而使得总统滥用职权，会想要进一步扩大职权，更大的担心则是怕叶枫利用他个人的威信使得他得寸进尺，未来会谋求总统任期无限期延长，形成事实上的**。
“只要总统任期不被无限期延长，那么我同意你的看法，但是马丁，你不担心吗，以他们这批人的威信，为了保住权利，他们产生这个想法，以他们的能力和对这个国家长久的控制，他们没有可能达到这个目的吗。”安德森听劳伦森评述大半天后问道。
劳伦斯一口将杯子里的红酒喝完，站起来对着安德森道：“的确，这是包括你我在内最担心的，但正因为有这个担心，所有我才更应该接受高尔察克的邀请，只要占全国30多的少数族融入这个国家，真正发挥出作用，才能最好的阻止这种情况发生的可能。这不是说要用少数族去与唐人进行对抗，而是要完全融入这个国家的政治，生活等各个方面，同时也能影响那占多数的，但民主思想反而不太成熟的唐人，让他们对此保持警惕，我们不怀疑国务卿的能力，甚至很可能国务卿现在并没有这种**的想法，但人是会变的，特别是在权利的影响力，谁知道未来他会否产生这种想法呢，所以只要民众保持这种民主思想，深刻的接受民主思想才能阻止，才能扼制权利欲望的侵蚀。”
“你真的决定了？”安德森闻言叹了一口气道：“要知道这个委员会只是诸多机构中的一个，可能并不能达到你想像的目标。”
劳伦斯摸了摸满头的银丝，笑道：“但这是最接近我的目标的一个工作，不尝试一下又怎么知道呢，不管如何，我主管这个事务，总会尽量让它向好的方向发展，向好的方向前进。”
年11月3日，在享受完国庆日假期后，当选总统叶枫向国会提名了各项任命，至11月6日，这些提名全部获得通过，至此叶枫的新一届政府组成名单正式诞生。
这份政府成员名单中，最受人瞩目的就是国务卿，根据宪法修正案，以后的国务卿将永远不可能再掌握像此前的国务卿刘楚雄和叶枫那样多的权利，但毕竟是首席部长，他那个重大通告政令与总统联署权，协助总统处理行政事务，协调政府组成部门工作事务，执掌国玺，总统辞职要向国务卿提交辞呈等几项主要职权还是颇有吸引力的。
不过现在国务卿权利相对减少，这个国务卿的人选也变得好找得多，看上去在阿拉斯加有能力担当此任的人不少，至少资历较深的部长和现任省市长中都能找出符合要求的人选，这也让这个国务卿人选从一开始就让人人猜测不休，有说现任副国务卿汉德森的，也有说外交部长雅克.勒布雷的，还有说现任总参谋长图根的，图根很可能跟这一届的叶枫一样，以国防部长身份担任国务卿。
不过大多数人认为这个人选没有一个可能的，似乎看上去这个比较重量级的职位应该会任命一个唐人，因为此前四届，这个位置可从没有由少数族掌握过。
假如高尔察克没有担任副总统，那么现在这个分量比以前有所减弱的职务还有可能交给一个少数族，但现在高尔察克既然当了副总统，叶枫就没有太多可能将这个还是有着不少实权的职位再交给另一个少数族。
如果不是李成玉此前已经被任命为新任叙利亚总督，可能十个人九个都会以为李成玉会是新任国务卿，而现在嘛，大多数人猜测的人选是现任河南省长王贺或者黄金城集团董事长张大山。A