第四百三十章
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“特殊时期”中，彭真同志遭受林彪、江青一伙的残酷迫害。但他在逆境中始终关心党和国家的前途命运，坚持学习马列主义、毛主席思想，同林彪、江青一伙进行坚决的斗争。党的十一届三中全会后，在新的历史时期，彭真同志作为以邓老同志为核心的党的第二代领导集体的重要成员，参与了党和国家一系列重大决策的制定，为拨乱反正的进行，为确立和贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，为推进改革开放和社会主义现代化事业，作出了重大贡献。他不顾年事已高，经常到各地考察工作，深入基层，调查研究。祖国大地留下了他不倦的身影。彭真同志长期领导和主持民主法制建设工作，具有丰富的立法工作经验。十一届三中全会后，他主持宪法修改工作，领导制定了一系列重要法律，极大地推进了新时期我国社会主义法制建设。他长期主持全国人大常委会工作，为健全我国人民代表大会制度进行了许多开拓性的努力，并起了关键性的作用。他长期分管政法工作，为推动政法战线制度和队伍的建设，为维护国家安全和社会稳定，做了大量卓有成效的工作。他代表党和国家，参与了许多重大的外事活动。他坚持我们党和国家关于处理党与党、国与国之间关系的基本原则，为维护国家和民族的尊严和利益，增进中国人民和世界各国人民的友谊，推动世界和平与人类进步事业，作出了杰出贡献。彭真同志从领导岗位上退下来后，仍然非常关心我国改革开放和社会主义现代化建设。他坚决支持党中央的工作。他一再强调，我们要永远记住，人民群众是我们共产党的母亲；人民是国家的主人，这是事物的本质；我们共产党人的根永远在车间里，在田野上。这些感人的肺腑之言，我们应该永远铭记。
“张将军你好，杜将军你好。久闻二位的大名，今天终于得见一面了，欢迎二位来我们这里参观。”彭真在听完林彪的介绍之后，也大方的对着张心说到。
“彭将军，你好，非常的荣幸，”别人不知道彭真的实力，张心还是十分的清楚的，所以，也就大方的和彭真打着招呼。
“张心，这个是我们的第二政委，罗荣桓。”在张心和彭真打完招呼之后，林彪又拉过来一个带着眼镜的中年男子，这个也是一个大人物啊。
罗荣桓 久经考验的忠诚的共产主义战士，坚定的马克思主义者，伟大的无产阶级**家、政治家、军事家，中国人民解放军和中华人民共和国缔造者之一，中国人民解放军政治工作奠基人，中华人民共和国元帅，党、国家和军队卓越领导人。中华人民共和国的开国元勋，中国十大元帅之一。
一九零二年十一月二十里日诞生于湖南省衡山县（今衡东县）。
一九一九年底，参加了长沙反对军阀张敬尧和抵制日货的运动。
一九二三年七月考入山东私立青岛大学工科预科。
一九二七年四月到武汉中山大学理学院就读，参加了中国共产主义青年团，任团支委组织干事。不久，转为中国共产党党员。七月被中共湖北省委派往鄂南通城县从事农民运动。八月二十日组织通城秋收暴动，任通城、崇阳农民自卫军党代表。八月底率通城、崇阳农民武装一百余人到达江西修水县，与没赶上南昌起义而来修水的国民**军第四集团军第二方面军警卫团合编，不久该团被编为工农**军第一师第一团。九月二十九日部队在江西永新县三湾村改编，罗荣桓任特务连党代表。十月部队向井冈山进军，在宁冈古城参加了***主持召开的前委扩大会议，会议决定团结争取井冈山王佐、袁文才两支农民武装。
一九二八年初任三营九连、八连党代表，参加了宣传群众、组织群众、创建井冈山**根据地的斗争，亲自实践了***提出的各项建军原则，参加了我军政治工作的创建。四月***率领的工农**军与朱德率领的南昌起义保存下来的部队和湘南农军在宁冈砻市会师，组成中国工农**军第四军，罗荣桓任第十一师第三十一团三营党代表。八月中共湖南省委代表乘***不在，促使红四军二十八团、二十九团冒进湘南，造成“八月失败”。***带罗荣桓领导的三十一团三营到湘南接应受挫的二十八团。
一九二九年一月十四日随红四军下井冈山，向赣南进军。三月红四军前委决定在赣南、闽西边境地区分兵游击，发动群众。三十一团被编为第三纵队，三营被编为九支队，罗荣桓任九支队党代表。六月至十月带领三纵队九支队参加了攻打龙岩、出击闽中和广东东江地区的各次战斗。十月三十日在攻打梅县时腰部负伤。十二月二十八日中共红四军第九次代表大会在上杭古田召开。罗荣桓参加了大会并被选为前委委员。
一九三零年一月调任二纵队党代表。六月根据中共中央的决定，成立了红一军团。朱德任军团长，***任军团政治委员。罗荣桓代理红四军政治委员。八月二十三日一、三军团在浏阳永和市会师，组建一方面军。红军决定强攻长沙。罗荣桓任红四军军委书记、政治委员。九月十日奉命与林彪一起指挥红四军参加攻打长沙，未克。十月四日红四军攻占吉安城。十一月参加峡江县罗坊会议，在会议上发言支持***关于放弃打南昌，移师赣江以东，诱敌深入，在根据地内作战，以粉碎敌人“围剿”的主张。十二月三十日在第一次反“围剿”中，红四军在龙冈西北地区，与红三军阵地相联结，使敌十八师陷入重围被全歼，活捉师长张辉瓒。接着又追击逃敌，歼敌五十师之一半。
一九三一年五月参加第二次反“围剿”，率红四军参加了富田、白沙、中村、广昌四次重要战斗。八月参加第三次反“围剿”。良村等地战斗后，部队转移途中遭敌袭击，一些伤员、俘虏和缴获的枪械受到损失。随后，被免去军委书记职务，由林彪接任。
一九三二年三月根据***的意见，一军团和五军团的十五军组成东路军，罗荣桓任一军团（兼东路军）政治部主任。四月随东路军向福建进军。四月二十日参与指挥攻打漳州战役，打开漳州后，他积极组织部队发动群众筹款。
一九三三年三月参加第四次反“围剿”。反“围剿”中，以一军团政治部主任罗荣桓的名义发出《红一军团官家僚以后政治工作指示》，全面总结了反“围剿”中的政治工作。四月十四日调任江西军区政治部主任，后又调任总政治部任巡视员、动员部长。七月兼任总政治部扩红突击队总队长，为红军的扩充做出了贡献。
一九三四年一月五日中共中央作出《关于扩大红军突击月总结的决定》，宣布将罗荣桓等扩红突击队领导者列入光荣红版予以表彰。一月二十一日第二次苏维埃代表大会在瑞金沙洲坝召开，罗荣桓由于扩红工作成绩突出，在会上受表扬并获得银质奖章。会上，被选为苏维埃中央执行委员会候补委员。九月二十一日红八军团组成，任该军团政治部主任。十月随部队参加长征十二月十三日八军团因战斗减员而撤销，调任总政治部巡视员。
一九三五年八月随中央红军的后卫三军团过草地北上。九月十日到达俄界，任红一军团政治部副主任。
一九三六年二月十日一军团政治部以罗荣桓的名义发出《关于目前政治工作的指示》，要求部队加强政治动员和训练教育工作。六月调红军大学学习，同时任一科政治委员。
一九三七年一月任红军后方政治部主任。五月与林月琴结婚。七月十日任一军团政治部主任。八月二十五日红军改编为国民**军第八路军，任第一一五师政训处主任，后改为政治部主任。九月率领一一五师政治部、骑兵营、教导大队等单位，在阜平、曲阳、灵寿一带发动群众，创建抗日根据地。
一九三八年年初率政治部等南下到达晋西南赵城与司令部会合。三月林彪被阎锡山部队误伤，离职休养，由陈光代理师长，随后罗荣桓任一一五师政治委员。三月与代师长陈光率三四三旅，开进蒲县大宁公路，在午城、井沟等地与日军一零八师团激战，歼灭大量敌人，迫使敌人后撤，保卫了黄河渡口。四月率部到达晋西汾阳、孝义一带，开辟吕梁山抗日根据地。九月小鬼子一零八师团沿汾离公路西犯，企图西渡黄河。和陈光指挥部队先后在薛公岭、油坊坪、王家池伏击敌人，毙伤敌一千两百余人，巩固了吕梁山根据地，保卫了陕甘宁边区。九月在延安参加中共六届六中全会，在会上汇报了抗战以来一一五师工作情况和经验。中央在会上提出“派兵去山东”。根据中央决定，一一五师派六八五团向山东开进，开辟（微山）湖西根据地。十二月与陈光率领师直与六八六团等部队到达晋东南，组成东进支队，向山东进军。
一九三九年三月东进支队进入鲁西郓城地区。全歼郓城西北樊坝伪军一个团，扩大了八路军的影响。五月十一日在肥城以南之陆房地区，一一五师部队冲破敌之包围，并歼敌一部。陆房战斗后，他派东进支队大部，东越津浦路进入鲁南地区。八月山东成立军政委员会，统一领导该地区党政军民工作，朱瑞为书记，罗荣桓、徐向前等为委员。这个月里，罗荣桓与陈光指挥部队在梁山地区歼灭日军长田敏江少佐以下三百余人。十一月赶赴（微山）湖西地区，及时处理了该区错误的“肃托”事件，挽救了湖西抗日根据地。十二月二十六日在干部会议上提出把抱犊崮山区建立为八路军单独的根据地。
一九四零年一月指挥一一五师和农民自卫团，挤走国民党顽固派费县县长李长胜，解放崮口。
二至三月与陈光指挥三打白彦，歼敌八百余人。九月一一五师在鲁南天宝山区的桃峪召开高级干部会议。在会上，他总结了对敌顽斗争的“插、争、挤、打、统、反”六字方针，提出了“建设铁的模范党军”的号召和具体措施。十月一一五师将部队编成六个教导旅，分布于苏鲁豫皖、鲁南、滨海、鲁西、湖西、冀鲁边等地，师属主力部队和地方武装发展到近7万人。
一九四一年二月一日罗荣桓等一一五师全体将士致电中共中央，就皖南事变问题表示坚决拥护中共中央主张，克服投降内战危机。山东纵队归一一五师首长指挥，配合作战；组织新的山东军政委员会，罗荣桓为书记。十一月侵华日军第十二军司令官土桥一次亲自指挥日伪军五万余人，向山东根据地中心沂蒙山区进攻。十一月五日率山东党政军机关巧妙而果断地突出了重围，随后率领部队又回到沂蒙地区广泛开展游击战争，粉碎了敌人的“扫荡”。
一九四二年一月军委指示，一一五师统一指挥全山东部队（包括山东军区）。四月刘少奇由苏北到山东，指导山东分局进行了四年工作总结，肯定了山东斗争的成绩，指出了山东党的领导的主要问题。罗荣桓对改进山东工作，提出了许多重要意见。八月在山东分局党刊《斗争生活》和一一五师《战士月刊》上分别发表《坚持我们的边沿游击区》和《准备打破敌人紧缩包围封锁我们根据地》。十一月指挥教二旅运用“翻边战术”乘日伪军开赴沂蒙山区的机会，在赣榆、东海一带的海陵地区攻克敌伪据点十六处，粉碎了敌人对这一地区的蚕食。十一月在《战士月刊》上发表《克服在游击战争中认识上的一些偏差》。十二月到前线，参加指挥第三次甲子山战役，收复甲子山区。《战士月刊》发表了他写的《一九四二年的政治工作总结与一九四三年的政治工作任务》。
一九四三年三月十二日中央军委任命罗荣桓为山东军区司令员兼政治委员，一一五师政治委员、代师长。三月十三日在山东军政工作会议上作《分散性游击战争与对敌政治攻势问题》的报告。六月蒋介石命李仙洲部入鲁接收东北军于学忠部防地。罗荣桓根据***“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的方针，对于部撤出山东给予便利，同时阻滞了李部入鲁。从而大大改善了我军在山东的态势。七月二十三日与黎玉联名在《大众日报》上发表《我们能坚持，我们也能胜利》一文，分析了山东形势，指出抗战的光明前途。八月三日在《大众日报》发表《纪念我军建军十六周年要认识“八一”的历史教训》。八月中央任命罗荣桓为山东分局书记。十月九日与黎玉、肖华联名发布《山东军区反“扫荡”紧急动员令》，部署反“扫荡”。随后，又具体指挥部队进行反“扫荡”斗争，很快粉碎了敌人的进攻。
一九四四年三月利用日军在太平洋作战失利，兵力大批外调的形势，指挥了山东战场的攻势作战。三月在春季攻势中，山东八路军一举歼灭伪军吴化文部七千余人，控制战略要地鲁山地区。六月十五日在《斗争生活》上发表《紧紧掌握对敌斗争，巩固成绩，反对自满》。同日在碑廓镇主持山东军区军事会议，在由下而上总结经验的基础上，他作了《关于军工会议的总结报告》，总结了对敌斗争经验，确定了今后的军事方针，统一了作战指导思想，对于山东八路军的建设具有重要的意义。七月一日发表纪念建党二十三周年文章——《学习***同志的思想》，科学地、实事求是地评价了***思想。
七月七日在《大众日报》发表《纪念“七.七”》。八月十二日答复了***七月二十八日向各战略区电问的十个问题（整风、时事教育、整训部队、民兵工作，城市工作等等）。后来***复电说：“你们的路线是正确的。”领导山东部队发起秋季攻势，相继解放利津、沂水、文登、荣城等地。争取了伪军王道、莫正民等部起义。9月18日罗荣桓等山东军区首长发布《加速反攻准备的紧急动员令》，要求立即在全区军民中进行深入的战备思想动员，开展政治攻势，做好战斗、生产、物资等各项准备工作。
一九四五年一月三日在山东分局、军区直属队干部会上，作《一九四四年的过去和一九四五年的到来》的报告，总结了一九四四年的斗争经验，要求在新的一年全面贯彻党中央对解放区的各项号召。一月十七日在罗荣桓主持下，山东军区发出《关于一九四五年山东我军主要作战方向的指示》，确定以开辟胶济路东段两侧为主攻方向，以便将胶东、渤海、鲁中、滨海各区打成一片。为了贯彻这一战略意图，山东八路军发起春季攻势。鲁南军区全歼伪和平救国军第十军，击毙伪军长荣子恒，解放泗水城；胶东军区歼灭伪军赵保原部一万两千人；三月鲁中军区解放蒙阴县城。四月主持制定了山东军区五月、六月、七月三个月作战计划，开展夏季攻势。根据这一计划，渤海军区讨伐伪军张景月部，歼敌两千七百多人；鲁南讨伐伪军张里元部，歼敌两千余人；鲁中讨伐伪军厉文礼部，歼敌六千余人；滨海军区讨伐伪军张步云部，歼敌四千余人。通过这些行动，山东解放区扩大了 两万余平方公里，使山东形势发生了有利的变化。四月中共七大召开，罗荣桓因工作关系未出席，被选为中央委员会委员。七月七日在《大众日报》上发表《处在总反攻前夜的山东解放区》一文，指出山东解放区已有一千七百万人口，二十八万八路军正规军和游击队，五十万万民兵与几百万人民自卫武装，这是经过七年苦斗创造出来的，为即将到来的总反攻创造了十分有利的局面。八月十一日延安总部发出向敌占区进攻的命令。同一天，罗荣桓主持召开山东分局和山东军区高级干部联席会议，讨论部署了反攻的进军任务。八月十三日与黎玉、肖华联名发布动员令，命令各部队紧急动员起来，完成对敌人的最后一击，迫其投降。八月至九月罗荣桓等指挥部队分五路向山东敌占城市和交通要道进军，先后解放了四十六座县城、六处港口、三十五个火车站，歼敌伪军六万余人。不久，根据军委“东北方面主要靠山东出兵”的指示，罗荣桓等组织山东部队六万余人，地方干部四千余人，分三批经海、陆两路北上东北。十月二十四日率指挥机关去东北，十一月到达沈阳。
十月三十一日就任东北人民自治军第二政治委员、东北民主联军副政治委员。
一九四六年三月因病去大连治疗，病中致电东北局，提出东北战争要作较长时间准备，不要把和平估计过急，应全面发展自己，全力支持长期战争。五月回到东北民主联军总部。六月十一日林彪、彭真、罗荣桓等致电各兵团并报中共中央，要求指战员勿因敌占我一些城市而恐慌，要主动放弃一些城市，诱使敌人分散，换取歼敌机会。十六日，中央决定组成新的东北局，林彪为书记，彭真、罗荣桓、陈云为副书记。
一九四七年六月不顾苏联医生要他长期疗养的建议，出院回国。七月根据罗荣桓的意见，东北局有组织、有计划地建设二线兵团，保证主力部队有充足的后备兵力。他直接领导了这项工作，在一年多的时间里，组成了一百六十四个独立团，共三十七万多人。这一重大措施，对推动东北解放战争的胜利发展，有着深远的战略意义。八月二十六日《东北日报》根据他的指示，刊登了辽东军区诉苦教育的经验，发表了《部队教育的方向》的社论。九月十四日与林彪等指挥东北民主联军发起秋季攻势。到十一月初歼敌六万九千余人，克城十七座，粉碎了敌人“倚托重点、向外扩张”的战略方针。
一九四八年二月二日在东北人民解放军总部召开的政治工作会议上作报告，总结了部队政治工作经验。三月在东北人民解放军后勤工作会议上作报告，要求后勤单位要加强党的领导，把政治工作贯彻到各个系统中。在东北野战军召开的参谋会上作报告，提出了关于今后建军及正规化问题。三月与林彪指挥东北人民解放军发动的冬季攻势结束。这次攻势共歼敌十五万六千余人，使国民党占领区缩小到只占东北全境百分之一。五月根据罗荣桓的意见，东北人民解放军颁布了入城纪律守则八条，后来中央军委将这一守则转发全军。六月十五日到长春前线主持召开了会议，明确了我军对长春守敌要采取长围久困、展开政治攻势与经济封锁，使其军心动摇而后再攻的方针。八月十四日，罗荣桓任东北军区第一副政治委员兼野战军政治委员。九月中央军委发出了《关于辽沈战役的作战方针》，指示“置长、沈两敌于不顾”，“确立攻占锦、榆、唐…并全部控制该线的决心”，以封闭国民党军队于东北境内，然后加以歼灭。遵照军委指示，他和林彪等指挥东北野战军发起规模巨大的辽沈战役。十月二日因敌人四个师在葫芦岛登陆，林彪一度犹豫，要回师打长春。在罗荣桓的劝说下，很快又坚定了打锦州的决心。锦州战役开始前，林彪、罗荣桓亲临前线对攻城进行部署。十月十四日东北野战军对锦州守敌发起总攻，十五日攻克锦州。十一月八日主持起草向中央的综合报告，总结了辽沈战役的情况。十一月九日东北全境解放。十一月二十三日遵照中央军委指示，东北野战军开始向关内开进。十一月三十日与林彪率野战军指挥机关离开沈阳向冀东挺进。十二月十一日***电示林彪、罗荣桓规定了平津战役的作战方针。十二月十七日奉中央电召到河北西柏坡中央驻地，参加研究今后作战的方针。十二月二十二日平津前线司令部以司令员林彪、政治委员罗荣桓的名义发出布告，宣布解放北平、天津诸城市的《约法八章》。
一九四九年一月十日中央指示由林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津战役总前委，统一管理军事、政治、经济等各项工作。开始同傅作义派出的代表进行谈判。一月十五日天津解放。十六日，与林彪致函傅作义，劝他接受和平改编方案。一月三十一日北平和平解放。二月二十一日在傅作义接受和平改编部队师以上军官会议上讲话，指出，改编不只是改旗易帜，换个番号，而是将为大地主大资产阶级服务的军队改变为人民军队，是立场上的根本改变。三月二日主持中共同傅作义、董其武方面关于和平解放绥远问题的谈判。绥远于九月十九日和平解放。三月为贯彻中共七届二中全会精神，第四野战军召开师以上干部会议，他作报告，着重讲了反对无政府主义、无纪律现象的问题。四月十一日第四野战军部队遵照中央军委命令出发南下，他因病留天津治疗，随后到达北平。六月七日根据中共中央决定，华中局和华中军区成立，罗荣桓任华中局第二书记兼军区第一政治委员。九月三十日当选为中央人民政府委员，并担任最高人民检察署检察长。十月一日中华人民共和国成立，参加了开国大典。
一九五零年四月人民**军事委员会总政治部成立，罗荣桓任主任。九月四日军委总干部管理部正式成立，他兼任总干部管理部部长。
一九五三年十二月七日军委在彭德怀主持下，召开全国军事系统党的高级干部会议，确定了人民解放军正规化现代化建设的各项制度和方针。会议坚持了在军队内部实行党委集体领导下的首长分工负责制，坚持了人民解放军传统的政治工作制度。他参与了这些重要决策。
一九五四年二月中共中央召开七届四中全会，揭露高岗的反党阴谋活动，罗荣桓因病未出席会议，作了书面发言。四月十五日组织领导起草的《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，经中央军委批准正式颁布实施。六月十九日被中央人民政府第三十二次会议任命为中国人民**军事委员会副主席。八月二十四日军委批准政治学院根据罗荣桓指示起草的《办院基本方案》。九月二十七日被选为第一届全国人民代表大会常务委员会副委员长。九月二十九日被任命为国防委员会副主席。
一九五五年二月兼任政治学院院长，政治学院开课。八月在《八一杂志》上发表《继续发扬我军的光荣传统》一文。九月任中国人民解放军监察委员会书记。九月二十三日被全国人民代表大会常务委员会授予中华人民共和国元帅军衔和一级八一勋章、一级独立自由勋章和一级解放勋章。
一九五六年九月二日向中共中央和中央军委写信，因健康原因，请求解除他总政治部主任及总干部管理部部长职务。中央批准了他的请求。九月十五日出席党的第八次全国代表大会，被选为中央委员会委员和中央政治局委员。
一九五七年一月到湖南、广东、海南、福建等地视察。八月为《解放军报》题词：“发扬人民解放军与人民同甘共苦的传统作风，为建设美好的社会主义社会而奋斗。”九月为《解放军三十年》征文撰写了《秋收起义和我军初创时期》一文。
一九五九年二月到湖南等地视察。四月十八日参加第二届全国人民代表大会，被选为人大常委会副委员长，继续被任命为国防委员会副主席。六月五日任第四野战军战史编审委员会主任委员。九月中共中央决定组成新的军委，他任军委委员，分管民兵建设工作。十一月二日到空军部队视察。十一月二十二日主持起草了军委关于民兵工作问题向中共中央的请示报告，建议把民兵工作重点放在政治经济中心、工矿、交通枢纽地区和海陆边防地区以及沿海岛屿。中央将报告批转全国执行。十二月到安徽、上海等地视察。十二月十四日中央军委决定建立民兵工作小组，他任组长。
一九六零年一月指示《解放军报》要宣传***思想，提倡干部通读毛主席著作，在宣传上不要简单化，庸俗化。十月为政治学院《思想战线》杂志创刊题词：“要提高马列主义理论，必须联系实际，避免无的放矢。”
一九六一年一月再次出任总政治部主任。二月到南京、福州、上海、杭州、南昌等地部队视察。三月到长沙政治干部学校和工程学院视察。四月三十日在第二十六次军委常委会讨论《合成军队战斗条例概则》时，他当着林彪的面指出“带着问题学毛选”的提法不妥。在这前后，他还多次反对林彪将学习毛主席著作庸俗化、简单化的错误主张。七月十八日军委民兵工作小组扩大为人民武装委员会，他任主任。八月五日为《解放军报民兵专刊》题词：“加强民兵国防教育，把民兵组织落实到生产基层中。”十月四日在全军政治工作会议总结讲话中提出，红与专问题，要落实在专业上，只讲红不落实在专上也是空的。十一月十五日在全军组织工作会议上指出，组织部门的任务主要是抓党的组织建设。连队工作靠党支部的领导，党支部搞好了，中心工作才能搞好。党的建设主要抓教育提高党员质量，健全和活跃党的生活。
一九六二年十月十日主持召开军委人民武装委员会第四次会议。十一月在全军组织部长会议上强调指出，党委建设要着重解决民主集中制，原则空气和团结三个方面的问题。发展党员要强调质量，从组织教育培养入手，要重视党员干部的道德品质问题。
一九六三年二月十六日在全军政治工作会议上讲话强调，加强党委工作，主要是贯彻民主集中制的问题。党委内部既要加强团结又要坚持原则。九月二十八日因病重住院。在病危时还嘱咐政治学院的领导，一定要把政治学院办好。十二月十六日在北京逝世。十二月十九日***等中央领导向罗荣桓遗体告别。十二月二十二日首都各界两万余人在人民大会堂公祭罗荣桓。国家主席刘少奇主祭，朱德、邓小平、林彪陪祭，中共中央总书记、国务院代总理邓小平致悼词。
***晚年几乎不再参加别人的追悼会。十大元帅中，有六位在***之前去世，而***亲自参加的，只有罗荣桓和陈毅两个人的葬礼。在十大元帅里***与罗荣桓的关系是最亲密的，罗荣桓逝世后，***悲痛万分，几天几夜不能入眠。一天深夜，***用颤抖的手写下了《七律.吊罗荣桓》。《吊罗荣桓》这首七律，应该说是目前可见的***惟一的一首严格意义上的悼诗，也是***唯一悼念战友的诗。
共同的战斗生活使***与罗荣桓加深了了解。***对罗荣桓的工作能力、思想品质、为人处事等大为赞赏，两人成为知心战友。***称罗荣桓为一辈子共事的人。
一九六三年十二月十六日晚，***在中南海颐年堂准备听取聂荣臻关于十年科学计划的报告，一时冠盖云集、将星闪耀。会前，***异常严肃、庄重的站起身来，用很低沉的声音说：“就在今天下午，伟大的共产主义战士、无产阶级**家、军事家，我军优秀的政治工作者，我们敬爱的罗荣桓同志因病逝世了，在这里，我提议，为罗荣桓同志默哀三分钟以表达我们的怀念。”立刻，全体起立，静默肃然。接着，***对刘少奇、周恩来、朱德、林彪、邓小平等人说：“罗荣桓同志是一九零二年生的，他这个同志，有一个很大的优点，就是对敌人狠，对同志亲，从不背后议论人，有话讲在当面，原则性、纪律性很强。当年，在山东的时候，我说一个罗荣桓去了活了一盘棋。东北战役（原话如此）的时候，他主张打锦州，和中央保持了一致。这是一个好同志啊，永远值得我们每一个人学习啊。”他冲军委秘书长罗瑞卿点点头说：“请你转告林月琴同志（罗荣桓夫人），就说罗荣桓同志逝世，我很难过，请她注意身体，继承罗荣桓同志的遗志。”罗瑞卿用笔记下了这几句话，当晚，就告诉了林月琴。V
“特殊时期”中，彭真同志遭受林彪、江青一伙的残酷迫害。但他在逆境中始终关心党和国家的前途命运，坚持学习马列主义、毛主席思想，同林彪、江青一伙进行坚决的斗争。党的十一届三中全会后，在新的历史时期，彭真同志作为以邓老同志为核心的党的第二代领导集体的重要成员，参与了党和国家一系列重大决策的制定，为拨乱反正的进行，为确立和贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，为推进改革开放和社会主义现代化事业，作出了重大贡献。他不顾年事已高，经常到各地考察工作，深入基层，调查研究。祖国大地留下了他不倦的身影。彭真同志长期领导和主持民主法制建设工作，具有丰富的立法工作经验。十一届三中全会后，他主持宪法修改工作，领导制定了一系列重要法律，极大地推进了新时期我国社会主义法制建设。他长期主持全国人大常委会工作，为健全我国人民代表大会制度进行了许多开拓性的努力，并起了关键性的作用。他长期分管政法工作，为推动政法战线制度和队伍的建设，为维护国家安全和社会稳定，做了大量卓有成效的工作。他代表党和国家，参与了许多重大的外事活动。他坚持我们党和国家关于处理党与党、国与国之间关系的基本原则，为维护国家和民族的尊严和利益，增进中国人民和世界各国人民的友谊，推动世界和平与人类进步事业，作出了杰出贡献。彭真同志从领导岗位上退下来后，仍然非常关心我国改革开放和社会主义现代化建设。他坚决支持党中央的工作。他一再强调，我们要永远记住，人民群众是我们共产党的母亲；人民是国家的主人，这是事物的本质；我们共产党人的根永远在车间里，在田野上。这些感人的肺腑之言，我们应该永远铭记。
“张将军你好，杜将军你好。久闻二位的大名，今天终于得见一面了，欢迎二位来我们这里参观。”彭真在听完林彪的介绍之后，也大方的对着张心说到。
“彭将军，你好，非常的荣幸，”别人不知道彭真的实力，张心还是十分的清楚的，所以，也就大方的和彭真打着招呼。
“张心，这个是我们的第二政委，罗荣桓。”在张心和彭真打完招呼之后，林彪又拉过来一个带着眼镜的中年男子，这个也是一个大人物啊。
罗荣桓 久经考验的忠诚的共产主义战士，坚定的马克思主义者，伟大的无产阶级**家、政治家、军事家，中国人民解放军和中华人民共和国缔造者之一，中国人民解放军政治工作奠基人，中华人民共和国元帅，党、国家和军队卓越领导人。中华人民共和国的开国元勋，中国十大元帅之一。
一九零二年十一月二十里日诞生于湖南省衡山县（今衡东县）。
一九一九年底，参加了长沙反对军阀张敬尧和抵制日货的运动。
一九二三年七月考入山东私立青岛大学工科预科。
一九二七年四月到武汉中山大学理学院就读，参加了中国共产主义青年团，任团支委组织干事。不久，转为中国共产党党员。七月被中共湖北省委派往鄂南通城县从事农民运动。八月二十日组织通城秋收暴动，任通城、崇阳农民自卫军党代表。八月底率通城、崇阳农民武装一百余人到达江西修水县，与没赶上南昌起义而来修水的国民**军第四集团军第二方面军警卫团合编，不久该团被编为工农**军第一师第一团。九月二十九日部队在江西永新县三湾村改编，罗荣桓任特务连党代表。十月部队向井冈山进军，在宁冈古城参加了***主持召开的前委扩大会议，会议决定团结争取井冈山王佐、袁文才两支农民武装。
一九二八年初任三营九连、八连党代表，参加了宣传群众、组织群众、创建井冈山**根据地的斗争，亲自实践了***提出的各项建军原则，参加了我军政治工作的创建。四月***率领的工农**军与朱德率领的南昌起义保存下来的部队和湘南农军在宁冈砻市会师，组成中国工农**军第四军，罗荣桓任第十一师第三十一团三营党代表。八月中共湖南省委代表乘***不在，促使红四军二十八团、二十九团冒进湘南，造成“八月失败”。***带罗荣桓领导的三十一团三营到湘南接应受挫的二十八团。
一九二九年一月十四日随红四军下井冈山，向赣南进军。三月红四军前委决定在赣南、闽西边境地区分兵游击，发动群众。三十一团被编为第三纵队，三营被编为九支队，罗荣桓任九支队党代表。六月至十月带领三纵队九支队参加了攻打龙岩、出击闽中和广东东江地区的各次战斗。十月三十日在攻打梅县时腰部负伤。十二月二十八日中共红四军第九次代表大会在上杭古田召开。罗荣桓参加了大会并被选为前委委员。
一九三零年一月调任二纵队党代表。六月根据中共中央的决定，成立了红一军团。朱德任军团长，***任军团政治委员。罗荣桓代理红四军政治委员。八月二十三日一、三军团在浏阳永和市会师，组建一方面军。红军决定强攻长沙。罗荣桓任红四军军委书记、政治委员。九月十日奉命与林彪一起指挥红四军参加攻打长沙，未克。十月四日红四军攻占吉安城。十一月参加峡江县罗坊会议，在会议上发言支持***关于放弃打南昌，移师赣江以东，诱敌深入，在根据地内作战，以粉碎敌人“围剿”的主张。十二月三十日在第一次反“围剿”中，红四军在龙冈西北地区，与红三军阵地相联结，使敌十八师陷入重围被全歼，活捉师长张辉瓒。接着又追击逃敌，歼敌五十师之一半。
一九三一年五月参加第二次反“围剿”，率红四军参加了富田、白沙、中村、广昌四次重要战斗。八月参加第三次反“围剿”。良村等地战斗后，部队转移途中遭敌袭击，一些伤员、俘虏和缴获的枪械受到损失。随后，被免去军委书记职务，由林彪接任。
一九三二年三月根据***的意见，一军团和五军团的十五军组成东路军，罗荣桓任一军团（兼东路军）政治部主任。四月随东路军向福建进军。四月二十日参与指挥攻打漳州战役，打开漳州后，他积极组织部队发动群众筹款。
一九三三年三月参加第四次反“围剿”。反“围剿”中，以一军团政治部主任罗荣桓的名义发出《红一军团官家僚以后政治工作指示》，全面总结了反“围剿”中的政治工作。四月十四日调任江西军区政治部主任，后又调任总政治部任巡视员、动员部长。七月兼任总政治部扩红突击队总队长，为红军的扩充做出了贡献。
一九三四年一月五日中共中央作出《关于扩大红军突击月总结的决定》，宣布将罗荣桓等扩红突击队领导者列入光荣红版予以表彰。一月二十一日第二次苏维埃代表大会在瑞金沙洲坝召开，罗荣桓由于扩红工作成绩突出，在会上受表扬并获得银质奖章。会上，被选为苏维埃中央执行委员会候补委员。九月二十一日红八军团组成，任该军团政治部主任。十月随部队参加长征十二月十三日八军团因战斗减员而撤销，调任总政治部巡视员。
一九三五年八月随中央红军的后卫三军团过草地北上。九月十日到达俄界，任红一军团政治部副主任。
一九三六年二月十日一军团政治部以罗荣桓的名义发出《关于目前政治工作的指示》，要求部队加强政治动员和训练教育工作。六月调红军大学学习，同时任一科政治委员。
一九三七年一月任红军后方政治部主任。五月与林月琴结婚。七月十日任一军团政治部主任。八月二十五日红军改编为国民**军第八路军，任第一一五师政训处主任，后改为政治部主任。九月率领一一五师政治部、骑兵营、教导大队等单位，在阜平、曲阳、灵寿一带发动群众，创建抗日根据地。
一九三八年年初率政治部等南下到达晋西南赵城与司令部会合。三月林彪被阎锡山部队误伤，离职休养，由陈光代理师长，随后罗荣桓任一一五师政治委员。三月与代师长陈光率三四三旅，开进蒲县大宁公路，在午城、井沟等地与日军一零八师团激战，歼灭大量敌人，迫使敌人后撤，保卫了黄河渡口。四月率部到达晋西汾阳、孝义一带，开辟吕梁山抗日根据地。九月小鬼子一零八师团沿汾离公路西犯，企图西渡黄河。和陈光指挥部队先后在薛公岭、油坊坪、王家池伏击敌人，毙伤敌一千两百余人，巩固了吕梁山根据地，保卫了陕甘宁边区。九月在延安参加中共六届六中全会，在会上汇报了抗战以来一一五师工作情况和经验。中央在会上提出“派兵去山东”。根据中央决定，一一五师派六八五团向山东开进，开辟（微山）湖西根据地。十二月与陈光率领师直与六八六团等部队到达晋东南，组成东进支队，向山东进军。
一九三九年三月东进支队进入鲁西郓城地区。全歼郓城西北樊坝伪军一个团，扩大了八路军的影响。五月十一日在肥城以南之陆房地区，一一五师部队冲破敌之包围，并歼敌一部。陆房战斗后，他派东进支队大部，东越津浦路进入鲁南地区。八月山东成立军政委员会，统一领导该地区党政军民工作，朱瑞为书记，罗荣桓、徐向前等为委员。这个月里，罗荣桓与陈光指挥部队在梁山地区歼灭日军长田敏江少佐以下三百余人。十一月赶赴（微山）湖西地区，及时处理了该区错误的“肃托”事件，挽救了湖西抗日根据地。十二月二十六日在干部会议上提出把抱犊崮山区建立为八路军单独的根据地。
一九四零年一月指挥一一五师和农民自卫团，挤走国民党顽固派费县县长李长胜，解放崮口。
二至三月与陈光指挥三打白彦，歼敌八百余人。九月一一五师在鲁南天宝山区的桃峪召开高级干部会议。在会上，他总结了对敌顽斗争的“插、争、挤、打、统、反”六字方针，提出了“建设铁的模范党军”的号召和具体措施。十月一一五师将部队编成六个教导旅，分布于苏鲁豫皖、鲁南、滨海、鲁西、湖西、冀鲁边等地，师属主力部队和地方武装发展到近7万人。
一九四一年二月一日罗荣桓等一一五师全体将士致电中共中央，就皖南事变问题表示坚决拥护中共中央主张，克服投降内战危机。山东纵队归一一五师首长指挥，配合作战；组织新的山东军政委员会，罗荣桓为书记。十一月侵华日军第十二军司令官土桥一次亲自指挥日伪军五万余人，向山东根据地中心沂蒙山区进攻。十一月五日率山东党政军机关巧妙而果断地突出了重围，随后率领部队又回到沂蒙地区广泛开展游击战争，粉碎了敌人的“扫荡”。
一九四二年一月军委指示，一一五师统一指挥全山东部队（包括山东军区）。四月刘少奇由苏北到山东，指导山东分局进行了四年工作总结，肯定了山东斗争的成绩，指出了山东党的领导的主要问题。罗荣桓对改进山东工作，提出了许多重要意见。八月在山东分局党刊《斗争生活》和一一五师《战士月刊》上分别发表《坚持我们的边沿游击区》和《准备打破敌人紧缩包围封锁我们根据地》。十一月指挥教二旅运用“翻边战术”乘日伪军开赴沂蒙山区的机会，在赣榆、东海一带的海陵地区攻克敌伪据点十六处，粉碎了敌人对这一地区的蚕食。十一月在《战士月刊》上发表《克服在游击战争中认识上的一些偏差》。十二月到前线，参加指挥第三次甲子山战役，收复甲子山区。《战士月刊》发表了他写的《一九四二年的政治工作总结与一九四三年的政治工作任务》。
一九四三年三月十二日中央军委任命罗荣桓为山东军区司令员兼政治委员，一一五师政治委员、代师长。三月十三日在山东军政工作会议上作《分散性游击战争与对敌政治攻势问题》的报告。六月蒋介石命李仙洲部入鲁接收东北军于学忠部防地。罗荣桓根据***“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的方针，对于部撤出山东给予便利，同时阻滞了李部入鲁。从而大大改善了我军在山东的态势。七月二十三日与黎玉联名在《大众日报》上发表《我们能坚持，我们也能胜利》一文，分析了山东形势，指出抗战的光明前途。八月三日在《大众日报》发表《纪念我军建军十六周年要认识“八一”的历史教训》。八月中央任命罗荣桓为山东分局书记。十月九日与黎玉、肖华联名发布《山东军区反“扫荡”紧急动员令》，部署反“扫荡”。随后，又具体指挥部队进行反“扫荡”斗争，很快粉碎了敌人的进攻。
一九四四年三月利用日军在太平洋作战失利，兵力大批外调的形势，指挥了山东战场的攻势作战。三月在春季攻势中，山东八路军一举歼灭伪军吴化文部七千余人，控制战略要地鲁山地区。六月十五日在《斗争生活》上发表《紧紧掌握对敌斗争，巩固成绩，反对自满》。同日在碑廓镇主持山东军区军事会议，在由下而上总结经验的基础上，他作了《关于军工会议的总结报告》，总结了对敌斗争经验，确定了今后的军事方针，统一了作战指导思想，对于山东八路军的建设具有重要的意义。七月一日发表纪念建党二十三周年文章——《学习***同志的思想》，科学地、实事求是地评价了***思想。
七月七日在《大众日报》发表《纪念“七.七”》。八月十二日答复了***七月二十八日向各战略区电问的十个问题（整风、时事教育、整训部队、民兵工作，城市工作等等）。后来***复电说：“你们的路线是正确的。”领导山东部队发起秋季攻势，相继解放利津、沂水、文登、荣城等地。争取了伪军王道、莫正民等部起义。9月18日罗荣桓等山东军区首长发布《加速反攻准备的紧急动员令》，要求立即在全区军民中进行深入的战备思想动员，开展政治攻势，做好战斗、生产、物资等各项准备工作。
一九四五年一月三日在山东分局、军区直属队干部会上，作《一九四四年的过去和一九四五年的到来》的报告，总结了一九四四年的斗争经验，要求在新的一年全面贯彻党中央对解放区的各项号召。一月十七日在罗荣桓主持下，山东军区发出《关于一九四五年山东我军主要作战方向的指示》，确定以开辟胶济路东段两侧为主攻方向，以便将胶东、渤海、鲁中、滨海各区打成一片。为了贯彻这一战略意图，山东八路军发起春季攻势。鲁南军区全歼伪和平救国军第十军，击毙伪军长荣子恒，解放泗水城；胶东军区歼灭伪军赵保原部一万两千人；三月鲁中军区解放蒙阴县城。四月主持制定了山东军区五月、六月、七月三个月作战计划，开展夏季攻势。根据这一计划，渤海军区讨伐伪军张景月部，歼敌两千七百多人；鲁南讨伐伪军张里元部，歼敌两千余人；鲁中讨伐伪军厉文礼部，歼敌六千余人；滨海军区讨伐伪军张步云部，歼敌四千余人。通过这些行动，山东解放区扩大了 两万余平方公里，使山东形势发生了有利的变化。四月中共七大召开，罗荣桓因工作关系未出席，被选为中央委员会委员。七月七日在《大众日报》上发表《处在总反攻前夜的山东解放区》一文，指出山东解放区已有一千七百万人口，二十八万八路军正规军和游击队，五十万万民兵与几百万人民自卫武装，这是经过七年苦斗创造出来的，为即将到来的总反攻创造了十分有利的局面。八月十一日延安总部发出向敌占区进攻的命令。同一天，罗荣桓主持召开山东分局和山东军区高级干部联席会议，讨论部署了反攻的进军任务。八月十三日与黎玉、肖华联名发布动员令，命令各部队紧急动员起来，完成对敌人的最后一击，迫其投降。八月至九月罗荣桓等指挥部队分五路向山东敌占城市和交通要道进军，先后解放了四十六座县城、六处港口、三十五个火车站，歼敌伪军六万余人。不久，根据军委“东北方面主要靠山东出兵”的指示，罗荣桓等组织山东部队六万余人，地方干部四千余人，分三批经海、陆两路北上东北。十月二十四日率指挥机关去东北，十一月到达沈阳。
十月三十一日就任东北人民自治军第二政治委员、东北民主联军副政治委员。
一九四六年三月因病去大连治疗，病中致电东北局，提出东北战争要作较长时间准备，不要把和平估计过急，应全面发展自己，全力支持长期战争。五月回到东北民主联军总部。六月十一日林彪、彭真、罗荣桓等致电各兵团并报中共中央，要求指战员勿因敌占我一些城市而恐慌，要主动放弃一些城市，诱使敌人分散，换取歼敌机会。十六日，中央决定组成新的东北局，林彪为书记，彭真、罗荣桓、陈云为副书记。
一九四七年六月不顾苏联医生要他长期疗养的建议，出院回国。七月根据罗荣桓的意见，东北局有组织、有计划地建设二线兵团，保证主力部队有充足的后备兵力。他直接领导了这项工作，在一年多的时间里，组成了一百六十四个独立团，共三十七万多人。这一重大措施，对推动东北解放战争的胜利发展，有着深远的战略意义。八月二十六日《东北日报》根据他的指示，刊登了辽东军区诉苦教育的经验，发表了《部队教育的方向》的社论。九月十四日与林彪等指挥东北民主联军发起秋季攻势。到十一月初歼敌六万九千余人，克城十七座，粉碎了敌人“倚托重点、向外扩张”的战略方针。
一九四八年二月二日在东北人民解放军总部召开的政治工作会议上作报告，总结了部队政治工作经验。三月在东北人民解放军后勤工作会议上作报告，要求后勤单位要加强党的领导，把政治工作贯彻到各个系统中。在东北野战军召开的参谋会上作报告，提出了关于今后建军及正规化问题。三月与林彪指挥东北人民解放军发动的冬季攻势结束。这次攻势共歼敌十五万六千余人，使国民党占领区缩小到只占东北全境百分之一。五月根据罗荣桓的意见，东北人民解放军颁布了入城纪律守则八条，后来中央军委将这一守则转发全军。六月十五日到长春前线主持召开了会议，明确了我军对长春守敌要采取长围久困、展开政治攻势与经济封锁，使其军心动摇而后再攻的方针。八月十四日，罗荣桓任东北军区第一副政治委员兼野战军政治委员。九月中央军委发出了《关于辽沈战役的作战方针》，指示“置长、沈两敌于不顾”，“确立攻占锦、榆、唐…并全部控制该线的决心”，以封闭国民党军队于东北境内，然后加以歼灭。遵照军委指示，他和林彪等指挥东北野战军发起规模巨大的辽沈战役。十月二日因敌人四个师在葫芦岛登陆，林彪一度犹豫，要回师打长春。在罗荣桓的劝说下，很快又坚定了打锦州的决心。锦州战役开始前，林彪、罗荣桓亲临前线对攻城进行部署。十月十四日东北野战军对锦州守敌发起总攻，十五日攻克锦州。十一月八日主持起草向中央的综合报告，总结了辽沈战役的情况。十一月九日东北全境解放。十一月二十三日遵照中央军委指示，东北野战军开始向关内开进。十一月三十日与林彪率野战军指挥机关离开沈阳向冀东挺进。十二月十一日***电示林彪、罗荣桓规定了平津战役的作战方针。十二月十七日奉中央电召到河北西柏坡中央驻地，参加研究今后作战的方针。十二月二十二日平津前线司令部以司令员林彪、政治委员罗荣桓的名义发出布告，宣布解放北平、天津诸城市的《约法八章》。
一九四九年一月十日中央指示由林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津战役总前委，统一管理军事、政治、经济等各项工作。开始同傅作义派出的代表进行谈判。一月十五日天津解放。十六日，与林彪致函傅作义，劝他接受和平改编方案。一月三十一日北平和平解放。二月二十一日在傅作义接受和平改编部队师以上军官会议上讲话，指出，改编不只是改旗易帜，换个番号，而是将为大地主大资产阶级服务的军队改变为人民军队，是立场上的根本改变。三月二日主持中共同傅作义、董其武方面关于和平解放绥远问题的谈判。绥远于九月十九日和平解放。三月为贯彻中共七届二中全会精神，第四野战军召开师以上干部会议，他作报告，着重讲了反对无政府主义、无纪律现象的问题。四月十一日第四野战军部队遵照中央军委命令出发南下，他因病留天津治疗，随后到达北平。六月七日根据中共中央决定，华中局和华中军区成立，罗荣桓任华中局第二书记兼军区第一政治委员。九月三十日当选为中央人民政府委员，并担任最高人民检察署检察长。十月一日中华人民共和国成立，参加了开国大典。
一九五零年四月人民**军事委员会总政治部成立，罗荣桓任主任。九月四日军委总干部管理部正式成立，他兼任总干部管理部部长。
一九五三年十二月七日军委在彭德怀主持下，召开全国军事系统党的高级干部会议，确定了人民解放军正规化现代化建设的各项制度和方针。会议坚持了在军队内部实行党委集体领导下的首长分工负责制，坚持了人民解放军传统的政治工作制度。他参与了这些重要决策。
一九五四年二月中共中央召开七届四中全会，揭露高岗的反党阴谋活动，罗荣桓因病未出席会议，作了书面发言。四月十五日组织领导起草的《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，经中央军委批准正式颁布实施。六月十九日被中央人民政府第三十二次会议任命为中国人民**军事委员会副主席。八月二十四日军委批准政治学院根据罗荣桓指示起草的《办院基本方案》。九月二十七日被选为第一届全国人民代表大会常务委员会副委员长。九月二十九日被任命为国防委员会副主席。
一九五五年二月兼任政治学院院长，政治学院开课。八月在《八一杂志》上发表《继续发扬我军的光荣传统》一文。九月任中国人民解放军监察委员会书记。九月二十三日被全国人民代表大会常务委员会授予中华人民共和国元帅军衔和一级八一勋章、一级独立自由勋章和一级解放勋章。
一九五六年九月二日向中共中央和中央军委写信，因健康原因，请求解除他总政治部主任及总干部管理部部长职务。中央批准了他的请求。九月十五日出席党的第八次全国代表大会，被选为中央委员会委员和中央政治局委员。
一九五七年一月到湖南、广东、海南、福建等地视察。八月为《解放军报》题词：“发扬人民解放军与人民同甘共苦的传统作风，为建设美好的社会主义社会而奋斗。”九月为《解放军三十年》征文撰写了《秋收起义和我军初创时期》一文。
一九五九年二月到湖南等地视察。四月十八日参加第二届全国人民代表大会，被选为人大常委会副委员长，继续被任命为国防委员会副主席。六月五日任第四野战军战史编审委员会主任委员。九月中共中央决定组成新的军委，他任军委委员，分管民兵建设工作。十一月二日到空军部队视察。十一月二十二日主持起草了军委关于民兵工作问题向中共中央的请示报告，建议把民兵工作重点放在政治经济中心、工矿、交通枢纽地区和海陆边防地区以及沿海岛屿。中央将报告批转全国执行。十二月到安徽、上海等地视察。十二月十四日中央军委决定建立民兵工作小组，他任组长。
一九六零年一月指示《解放军报》要宣传***思想，提倡干部通读毛主席著作，在宣传上不要简单化，庸俗化。十月为政治学院《思想战线》杂志创刊题词：“要提高马列主义理论，必须联系实际，避免无的放矢。”
一九六一年一月再次出任总政治部主任。二月到南京、福州、上海、杭州、南昌等地部队视察。三月到长沙政治干部学校和工程学院视察。四月三十日在第二十六次军委常委会讨论《合成军队战斗条例概则》时，他当着林彪的面指出“带着问题学毛选”的提法不妥。在这前后，他还多次反对林彪将学习毛主席著作庸俗化、简单化的错误主张。七月十八日军委民兵工作小组扩大为人民武装委员会，他任主任。八月五日为《解放军报民兵专刊》题词：“加强民兵国防教育，把民兵组织落实到生产基层中。”十月四日在全军政治工作会议总结讲话中提出，红与专问题，要落实在专业上，只讲红不落实在专上也是空的。十一月十五日在全军组织工作会议上指出，组织部门的任务主要是抓党的组织建设。连队工作靠党支部的领导，党支部搞好了，中心工作才能搞好。党的建设主要抓教育提高党员质量，健全和活跃党的生活。
一九六二年十月十日主持召开军委人民武装委员会第四次会议。十一月在全军组织部长会议上强调指出，党委建设要着重解决民主集中制，原则空气和团结三个方面的问题。发展党员要强调质量，从组织教育培养入手，要重视党员干部的道德品质问题。
一九六三年二月十六日在全军政治工作会议上讲话强调，加强党委工作，主要是贯彻民主集中制的问题。党委内部既要加强团结又要坚持原则。九月二十八日因病重住院。在病危时还嘱咐政治学院的领导，一定要把政治学院办好。十二月十六日在北京逝世。十二月十九日***等中央领导向罗荣桓遗体告别。十二月二十二日首都各界两万余人在人民大会堂公祭罗荣桓。国家主席刘少奇主祭，朱德、邓小平、林彪陪祭，中共中央总书记、国务院代总理邓小平致悼词。
***晚年几乎不再参加别人的追悼会。十大元帅中，有六位在***之前去世，而***亲自参加的，只有罗荣桓和陈毅两个人的葬礼。在十大元帅里***与罗荣桓的关系是最亲密的，罗荣桓逝世后，***悲痛万分，几天几夜不能入眠。一天深夜，***用颤抖的手写下了《七律.吊罗荣桓》。《吊罗荣桓》这首七律，应该说是目前可见的***惟一的一首严格意义上的悼诗，也是***唯一悼念战友的诗。
共同的战斗生活使***与罗荣桓加深了了解。***对罗荣桓的工作能力、思想品质、为人处事等大为赞赏，两人成为知心战友。***称罗荣桓为一辈子共事的人。
一九六三年十二月十六日晚，***在中南海颐年堂准备听取聂荣臻关于十年科学计划的报告，一时冠盖云集、将星闪耀。会前，***异常严肃、庄重的站起身来，用很低沉的声音说：“就在今天下午，伟大的共产主义战士、无产阶级**家、军事家，我军优秀的政治工作者，我们敬爱的罗荣桓同志因病逝世了，在这里，我提议，为罗荣桓同志默哀三分钟以表达我们的怀念。”立刻，全体起立，静默肃然。接着，***对刘少奇、周恩来、朱德、林彪、邓小平等人说：“罗荣桓同志是一九零二年生的，他这个同志，有一个很大的优点，就是对敌人狠，对同志亲，从不背后议论人，有话讲在当面，原则性、纪律性很强。当年，在山东的时候，我说一个罗荣桓去了活了一盘棋。东北战役（原话如此）的时候，他主张打锦州，和中央保持了一致。这是一个好同志啊，永远值得我们每一个人学习啊。”他冲军委秘书长罗瑞卿点点头说：“请你转告林月琴同志（罗荣桓夫人），就说罗荣桓同志逝世，我很难过，请她注意身体，继承罗荣桓同志的遗志。”罗瑞卿用笔记下了这几句话，当晚，就告诉了林月琴。V