第五百二十二章 提议
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天圣教在兰州作乱的消息很快传到了长安。按照一般的流程皇帝应该在朝会或者召集三省六部首脑商议派兵平乱。
兰州就在凉州边上，出兵最方便的自然是西北大军。因此，兵部按照流程提请皇帝批准调凉州西北军前去平乱，皇帝同意之后，兵部就要向户部递交出兵所需要的粮草、供给，若是当地粮食调运不足，要从其他州县调拨，还要提请吏部指派转运使，负责粮草调配问题。然而因为凉州特殊的情况，这一次却诡异的卡住了。
原因并不是皇帝想不想出兵，而是由谁出兵，钱谁来出的问题。其实这在之前一直不是问题，比如江南平乱，就是从雁门关调的兵和将领，钱自然是由国库出的。
兰州大乱，自然是就在旁边的凉州西北驻军出兵最合适了，又快，战力又高。然而，凉州的财权是独立的，并且西北的几个国家大粮仓已经归属了凉州地方，户部便不想再为这次出兵付账了。
户部郎中裴敏说道：“军费不该由户部出，凉州驻军的财权早已经独立出去了，粮仓也给了，户部已经没有额外预算给他们。”
皇帝一听又是要钱，心里很是不爽：“那就让凉州自行负担给费。”
听了这话，众臣都面面相觑起来，兵部尚书薛进这些日子都称病在家，上书乞骸骨，就是要求年老致仕好几次，都被皇帝驳了。这次因为兰州民乱是大事，才来上了朝。听皇帝这么说，本来老老实实垂手而立，也忍不住抬头看了皇帝一眼。再低头的时候看见陆宪也把眉头皱了起来，目光若有若无的瞟向自己。
果然自己的下属兵部侍郎说道：“凉州军费是用于凉州防守凉州以西、以北外族所用，兰州是他郡内乱，怎么能由边军给费支持。之前雁门调至江南的将士也是由户部单出的预算，现在江南民乱已平·为了维持当地治安，这些边兵已经划为江南守兵，将领则调职为当地折冲府军官，给费也由当地府兵预算来出。凉州调兵的给费可不能不清不楚的。”
裴敏说道：“可是如今凉州的军费早已从户部划出·如果现在又由国库出的话，就需要兵部拟出发兵人数还有预算军费，再由户部拨出，但是因为凉州当地储备粮苍已经划归地方，军粮辎重就不能由当地调，只能从周围州县调粮，可是现在兰州刺史被杀身亡·鄯州也有贼人四处作乱，自顾不暇，又如何调拨辎重？渭州、秦州、岷州虽然也有储备粮仓，可以提供军粮，和凉州之间却隔着作乱的鄯州、兰州，粮食要绕关中再送过去，根本来不及啊。”
“凉州就在兰州北，用西北军平乱最方便·而且更快，以免损失更大，因为没多远·就算这笔费用由凉州负担，也没多少，何况也是凉州军出击，费用由凉州负担有什么不对。”户部侍郎高建发了话。
高建自然是为了自家户部说话，现在户部根本没有多余的预算能拿出来，这两年大灾频繁，朝廷税银直线下降，皇帝虽然核检土地让各地多交了一大笔银子，但是因为江南的民乱，派兵过去的花费也不少·加上救灾的拨款，预算又很勉强了，今年河北大旱，眼见着夏粮收缴就不会太好，自然是能少花一分是一分。
尚书右丞崔澄站了出来，说道：“高尚书此言差矣·虽说给凉州财政增加不了什么负担，但此例不能开，否则的话，以后边军若是借口平乱而擅自行动怎么办？”
高建没想到崔澄反应这么大，觉得这点小事含混过去便算了，皱眉说道：“又不是让他不奉诏擅自行动，奉诏讨逆，自行筹措军粮，古已有之。”
谏议大夫却说道：“不行，既是奉召，便是为皇上尽忠，皇上不施恩，于制不合。”这话说出来冠冕堂皇的，好像什么也没说，但众人也都明白他的意思了，谁发粮就是给谁干活，你不给士卒军饷，那打下来之后地盘算谁的，自古只有有实封地的诸侯有这样的权利，自备粮草应诏，勤王讨逆，李湛虽然是国公爵位，但现在可不是分封制啊。这样的做法，等于把李湛当做藩王了，那怎么行呢。
众人一阵沉默，谁都不知道说什么好。
过了半饷，有人建议道：“要不钱粮先由凉州负担，等道路通畅了，再由户部拨入凉州。”
高建第一个跳出来说：“这不行，户部没有这样的规矩。”回头李湛打完了，把消耗的钱粮报上来，那户部就吃不消了。因为他们最知道这些当兵的，报功的时候，一百个人头能谎报到数千，若是钱粮消耗由李湛上报，那就不知道要虚报多少了。
吏部郎中李时彦便开口了：“若是朝廷再派兰州刺史，可由兰州府库拨给，只是这兰州刺史的人选……”
他说了这一句话，大家陷入了更深的沉默，让谁去。那里在短短数月之内已经死了两个刺史了，一个死于疫病，一个死于天圣教的刺杀。谁还能去做这个凉州刺史呢。有胆量的没有这个资历，有资历的在哪待着不好，非要去那里送死。
皇帝的眉头也皱成一团，兰州现在乱成这样，就算派了刺史，也是必须要带兵过去的，否则根本无法控制兰州的局势。
户部为了少出钱，想让凉州解决，但这样做又违反了体制，只给一道诏书，钱粮自己解决，这不就是东汉末的情况么，每个人从朝廷搞一道诏书，自己想办法拿下来就是自己的。那样的话，朝廷的威信就完全丧失了。
沉吟半饷，皇帝终于发话了：“要不调一部分天武军过去讨逆。”
高建忙说道：“天武军拱卫京畿，怎么能够随便派出去。万一逆贼威胁关中怎么办？”开玩笑，皇帝的天武军花费只会更高，毕竟天武军的装备马匹都是最好的，消耗必然惊人，何况，大军从长安出发到兰州，这么远的距离花费更为巨大。皇帝显然只肯用内库出封赏，大军日常耗费补给还不得户部给。
其他人也赶忙反对：“那天圣教颇会蛊惑人心，听说信徒已经发展到了各地，若是京畿不稳，岂不是会给那些贼人以可趁之机。”
“那陆相你来说说怎么办？”皇帝端坐在御座上，居高临下的看着陆宪，这位第一宰相，到现在还没有说话呢。
陆宪想了想说道：“其实，要想名正言顺还有一个法子······”
皇帝已经很不耐烦了，就为这么一件事，讨论到现在还是没有结果，于是陆宪继续说道：“不如让李湛持节，统管凉州、鄯州、兰州共三州，或者将三州合为一州，由李湛统管，那么这场民变便是他分内之事，那么我们也就不需要再讨论补给问题了。全都由李湛统一负责即可。”
“领三州之地恐怕权限过大，这怎么行。”当即就有人表示反对。
陆宪说道：“鄯州不稳，恐怕吐蕃人又会趁机图谋不轨。兰州情况复杂，如果派一个不知根底的人去，恐怕会处置不好，若是数月内连失三名刺史，朝廷在陇右就威仪尽失了。李湛在凉州已久，兰州、鄯州就在其周围，交给他来稳定局势最合适不过了。等到那边局势稳定了，再恢复旧制即可。”陆宪的意思也很明白，这场大乱一过，这些地方便要休养生息，等到李湛三年任满，再把三州拆开便是了。
皇帝也陷入沉思之中，这是他不得不考虑的问题，兰州不能再死人了，必须尽快平定下来，否则朝廷的脸面也保不住了。新去的刺史就算能平乱，之后也未必能守得住。皇帝本心上来说，并不喜欢李湛，但李湛的确是个办事让人放心的。
他到凉州这几年，安置了兵户，压制了当地大姓，又整顿了马场，组建了新骑兵，战胜了吐蕃人和突厥人的联合进攻。李湛真的是太好用了，但作为皇帝，他是不会对李湛放心的，自然也不愿意让李湛的地盘一下子扩大的。不过陆宪说的也没错，他再待上三年，任期也就慢了，李湛不会甘愿守在凉州一辈子，到时候，形势早已经稳定下来，再恢复从前州县旧制就会比较从容了。
皇帝一时半会儿想不清楚，便说道：“这件事我要再考虑考虑。”
待回宫之后，皇帝问刘公公：“你说说，这件事你怎么看。”
刘公公依然谦恭的笑道：“这等大事，老奴可不敢妄言。”
皇帝笑道：“你呀，可不必这么谨慎，朕给你枢密使这个位子，就是让你说话的。”
刘公公想了想，说道：“若是同时管凉州和鄯州，那就要面对西边吐蕃人，还有西北突厥人两线的压力……”刘公公的话触到的便是皇帝最顾虑的地方，那就是李湛领三州之地，会权柄过重，功高震主。刘公公则告诉皇帝，李湛回同时面临吐蕃人和突厥人两面的压力，反而自顾不暇，必须依赖朝廷的支援。
皇帝若有所思，过了一会儿，方缓过神来，说道：“谅他也翻不起什么风浪来，只是朕不放心这小子。”
“皇上有天武军啊。”刘公公躬身笑道。
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天圣教在兰州作乱的消息很快传到了长安。按照一般的流程皇帝应该在朝会或者召集三省六部首脑商议派兵平乱。
兰州就在凉州边上，出兵最方便的自然是西北大军。因此，兵部按照流程提请皇帝批准调凉州西北军前去平乱，皇帝同意之后，兵部就要向户部递交出兵所需要的粮草、供给，若是当地粮食调运不足，要从其他州县调拨，还要提请吏部指派转运使，负责粮草调配问题。然而因为凉州特殊的情况，这一次却诡异的卡住了。
原因并不是皇帝想不想出兵，而是由谁出兵，钱谁来出的问题。其实这在之前一直不是问题，比如江南平乱，就是从雁门关调的兵和将领，钱自然是由国库出的。
兰州大乱，自然是就在旁边的凉州西北驻军出兵最合适了，又快，战力又高。然而，凉州的财权是独立的，并且西北的几个国家大粮仓已经归属了凉州地方，户部便不想再为这次出兵付账了。
户部郎中裴敏说道：“军费不该由户部出，凉州驻军的财权早已经独立出去了，粮仓也给了，户部已经没有额外预算给他们。”
皇帝一听又是要钱，心里很是不爽：“那就让凉州自行负担给费。”
听了这话，众臣都面面相觑起来，兵部尚书薛进这些日子都称病在家，上书乞骸骨，就是要求年老致仕好几次，都被皇帝驳了。这次因为兰州民乱是大事，才来上了朝。听皇帝这么说，本来老老实实垂手而立，也忍不住抬头看了皇帝一眼。再低头的时候看见陆宪也把眉头皱了起来，目光若有若无的瞟向自己。
果然自己的下属兵部侍郎说道：“凉州军费是用于凉州防守凉州以西、以北外族所用，兰州是他郡内乱，怎么能由边军给费支持。之前雁门调至江南的将士也是由户部单出的预算，现在江南民乱已平·为了维持当地治安，这些边兵已经划为江南守兵，将领则调职为当地折冲府军官，给费也由当地府兵预算来出。凉州调兵的给费可不能不清不楚的。”
裴敏说道：“可是如今凉州的军费早已从户部划出·如果现在又由国库出的话，就需要兵部拟出发兵人数还有预算军费，再由户部拨出，但是因为凉州当地储备粮苍已经划归地方，军粮辎重就不能由当地调，只能从周围州县调粮，可是现在兰州刺史被杀身亡·鄯州也有贼人四处作乱，自顾不暇，又如何调拨辎重？渭州、秦州、岷州虽然也有储备粮仓，可以提供军粮，和凉州之间却隔着作乱的鄯州、兰州，粮食要绕关中再送过去，根本来不及啊。”
“凉州就在兰州北，用西北军平乱最方便·而且更快，以免损失更大，因为没多远·就算这笔费用由凉州负担，也没多少，何况也是凉州军出击，费用由凉州负担有什么不对。”户部侍郎高建发了话。
高建自然是为了自家户部说话，现在户部根本没有多余的预算能拿出来，这两年大灾频繁，朝廷税银直线下降，皇帝虽然核检土地让各地多交了一大笔银子，但是因为江南的民乱，派兵过去的花费也不少·加上救灾的拨款，预算又很勉强了，今年河北大旱，眼见着夏粮收缴就不会太好，自然是能少花一分是一分。
尚书右丞崔澄站了出来，说道：“高尚书此言差矣·虽说给凉州财政增加不了什么负担，但此例不能开，否则的话，以后边军若是借口平乱而擅自行动怎么办？”
高建没想到崔澄反应这么大，觉得这点小事含混过去便算了，皱眉说道：“又不是让他不奉诏擅自行动，奉诏讨逆，自行筹措军粮，古已有之。”
谏议大夫却说道：“不行，既是奉召，便是为皇上尽忠，皇上不施恩，于制不合。”这话说出来冠冕堂皇的，好像什么也没说，但众人也都明白他的意思了，谁发粮就是给谁干活，你不给士卒军饷，那打下来之后地盘算谁的，自古只有有实封地的诸侯有这样的权利，自备粮草应诏，勤王讨逆，李湛虽然是国公爵位，但现在可不是分封制啊。这样的做法，等于把李湛当做藩王了，那怎么行呢。
众人一阵沉默，谁都不知道说什么好。
过了半饷，有人建议道：“要不钱粮先由凉州负担，等道路通畅了，再由户部拨入凉州。”
高建第一个跳出来说：“这不行，户部没有这样的规矩。”回头李湛打完了，把消耗的钱粮报上来，那户部就吃不消了。因为他们最知道这些当兵的，报功的时候，一百个人头能谎报到数千，若是钱粮消耗由李湛上报，那就不知道要虚报多少了。
吏部郎中李时彦便开口了：“若是朝廷再派兰州刺史，可由兰州府库拨给，只是这兰州刺史的人选……”
他说了这一句话，大家陷入了更深的沉默，让谁去。那里在短短数月之内已经死了两个刺史了，一个死于疫病，一个死于天圣教的刺杀。谁还能去做这个凉州刺史呢。有胆量的没有这个资历，有资历的在哪待着不好，非要去那里送死。
皇帝的眉头也皱成一团，兰州现在乱成这样，就算派了刺史，也是必须要带兵过去的，否则根本无法控制兰州的局势。
户部为了少出钱，想让凉州解决，但这样做又违反了体制，只给一道诏书，钱粮自己解决，这不就是东汉末的情况么，每个人从朝廷搞一道诏书，自己想办法拿下来就是自己的。那样的话，朝廷的威信就完全丧失了。
沉吟半饷，皇帝终于发话了：“要不调一部分天武军过去讨逆。”
高建忙说道：“天武军拱卫京畿，怎么能够随便派出去。万一逆贼威胁关中怎么办？”开玩笑，皇帝的天武军花费只会更高，毕竟天武军的装备马匹都是最好的，消耗必然惊人，何况，大军从长安出发到兰州，这么远的距离花费更为巨大。皇帝显然只肯用内库出封赏，大军日常耗费补给还不得户部给。
其他人也赶忙反对：“那天圣教颇会蛊惑人心，听说信徒已经发展到了各地，若是京畿不稳，岂不是会给那些贼人以可趁之机。”
“那陆相你来说说怎么办？”皇帝端坐在御座上，居高临下的看着陆宪，这位第一宰相，到现在还没有说话呢。
陆宪想了想说道：“其实，要想名正言顺还有一个法子······”
皇帝已经很不耐烦了，就为这么一件事，讨论到现在还是没有结果，于是陆宪继续说道：“不如让李湛持节，统管凉州、鄯州、兰州共三州，或者将三州合为一州，由李湛统管，那么这场民变便是他分内之事，那么我们也就不需要再讨论补给问题了。全都由李湛统一负责即可。”
“领三州之地恐怕权限过大，这怎么行。”当即就有人表示反对。
陆宪说道：“鄯州不稳，恐怕吐蕃人又会趁机图谋不轨。兰州情况复杂，如果派一个不知根底的人去，恐怕会处置不好，若是数月内连失三名刺史，朝廷在陇右就威仪尽失了。李湛在凉州已久，兰州、鄯州就在其周围，交给他来稳定局势最合适不过了。等到那边局势稳定了，再恢复旧制即可。”陆宪的意思也很明白，这场大乱一过，这些地方便要休养生息，等到李湛三年任满，再把三州拆开便是了。
皇帝也陷入沉思之中，这是他不得不考虑的问题，兰州不能再死人了，必须尽快平定下来，否则朝廷的脸面也保不住了。新去的刺史就算能平乱，之后也未必能守得住。皇帝本心上来说，并不喜欢李湛，但李湛的确是个办事让人放心的。
他到凉州这几年，安置了兵户，压制了当地大姓，又整顿了马场，组建了新骑兵，战胜了吐蕃人和突厥人的联合进攻。李湛真的是太好用了，但作为皇帝，他是不会对李湛放心的，自然也不愿意让李湛的地盘一下子扩大的。不过陆宪说的也没错，他再待上三年，任期也就慢了，李湛不会甘愿守在凉州一辈子，到时候，形势早已经稳定下来，再恢复从前州县旧制就会比较从容了。
皇帝一时半会儿想不清楚，便说道：“这件事我要再考虑考虑。”
待回宫之后，皇帝问刘公公：“你说说，这件事你怎么看。”
刘公公依然谦恭的笑道：“这等大事，老奴可不敢妄言。”
皇帝笑道：“你呀，可不必这么谨慎，朕给你枢密使这个位子，就是让你说话的。”
刘公公想了想，说道：“若是同时管凉州和鄯州，那就要面对西边吐蕃人，还有西北突厥人两线的压力……”刘公公的话触到的便是皇帝最顾虑的地方，那就是李湛领三州之地，会权柄过重，功高震主。刘公公则告诉皇帝，李湛回同时面临吐蕃人和突厥人两面的压力，反而自顾不暇，必须依赖朝廷的支援。
皇帝若有所思，过了一会儿，方缓过神来，说道：“谅他也翻不起什么风浪来，只是朕不放心这小子。”
“皇上有天武军啊。”刘公公躬身笑道。
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